农业险试点6年仍未正式推出 覆盖面亟需扩大

　　农业险：6年试点仍在试

　　2010年以来，严寒、干旱与洪灾频仍的现实，再次将农业保险推到风口浪尖，巨大的需求与微弱的覆盖面，构成了强烈的反差

　　文/《财经国家周刊》记者 宋怡青 实习记者 苏日桑

　　“没有听说过农业保险。要是有，请帮我们呼吁一下，农民真的很需要。”7月9日，江西抚州市黎川县德胜镇党委书记娄永林，面对记者泣不成声。

　　从6月18日到7月7日，他所在的小镇经历了两次山洪暴发，肆虐的洪水淹没了家园，导致该镇4200亩农田颗粒无收。

　　民政部统计，截至7月10日12时，7月1日以来南方洪涝灾害过程已造成浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州9省市1719万人受灾，农作物受灾面积946.5千公顷，其中绝收面积133.9千公顷；因灾直接经济损失89.3亿元。

　　巨灾面前，农业如同淹没在泥浆中的稻穗，毫无挣扎之力。农业险，这个在中国试点了6年的险种，再次被推到风口浪尖。巨大的需求与微弱的覆盖面，构成了强烈的反差。

　　农业保险，是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。由于农业保险具有高风险、低费率和高赔付的特点，一般都采取政府推动、商业保险参与的运作模式。目前中国农业保险还处于试点阶段，没有全面推行。

　　从2004年破题至今，农业保险一“试”就是6年。迄今，虽然在31个省市建立了试点，但是真正实行的寥寥无几。政府推力、财政能力、保险机制等问题，掣肘农业险，使其举步维艰。在中国这样一个灾害频仍的农业大国，增加农业险的覆盖面已经迫在眉睫。

　　农户亟需

　　娄永林的声音在电话里听起来十分疲惫，发放救灾款，安置灾民，从6月18日山洪暴发那天开始，他已记不清有多少个无眠夜了。

　　江西省抚州市，黎滩河的源头，6月18日连绵不绝的暴雨混着泥沙汇成洪流，冲毁了黎川县德胜镇8139亩农田，其中4200亩绝收，10311人受灾。整个镇的直接经济损失高达4.2亿元，成为此次江西受灾最严重的镇之一。

　　正当洪水慢慢退去，灾民开始在地里抢收之际，7月7日，受新一轮强暴雨的影响，这座不堪一击的小镇，再次遭遇洪水，尚未抢收完的农作物被洪水瞬间卷走。

　　娄永林，这个坚强的镇党委书记，在采访中数度哽咽，无法言语。该镇的农户主要靠种植水稻和烤烟维持生活，然而现在山洪摧毁了生活的命脉，唯一的依赖只有民政的救济款。

　　“我们不是农业保险试点的县，现在奶奶只能盼望政府的救济款能赶紧发下来，我们可以买种子，补种水稻，要不然家人就没有饭吃。”在厦门打工的丽丹对记者说。6月下旬，丽丹的家——福建省南平市延平区满淡镇大洋乡一个叫“上竹坪”的村子刚刚遭遇了洪水。房屋被冲毁，泥石流淹没了正在生长期的水稻。一家四口，爷爷、奶奶、爸爸全部的生活就靠种田来维持。

　　南平市位于闽北。刚刚过去的洪水留下满目疮痍的土地，救灾款成了当地农民唯一的希望。

　　“9亿农民都需要农业保险。但是农业保险的推行还是困难与矛盾不断。一方面，农业经营风险高，农民的支付能力有限，需要地方财政的扶持；另一方面对于商业保险公司来说，只有盈利才能生存，而农业保险却可能在一次巨灾中赔掉所有的准备金。”首都经贸大学农业险专家庹国柱说。

　　苏浙模式

　　农业保险是化解农业风险的一个重要途径。从2004年破题，截至2010年，全国31个省市自治区都相继开展了农业保险试点。其中享受中央财政补贴的省份达到23个，主要分布在各个粮食主产区。庹国柱指出，该补贴主要是基于国家粮食安全考虑。

　　虽然各省份都有农业险试点，但是真正全面推广的却寥寥无几。由于风险大、成本高、收益低，虽然有政策扶持，一般商业性保险公司不愿经营农业保险。按2009年全国农业增加值35477亿元计算，2009年农业保险深度仅为0.38%。

　　这些试点地方，江苏算是农业险推广较好的一个样本。截至2010年6月底，江苏省农户参保面达到93%。

　　江苏农险模式有其自身的特点，采取的是政府与商业保险公司合作的“联办共保”模式。即按照“政府推动、商业运作、节余滚存、风险共担”的原则，由政府和保险公司按照一定比例进行农业险共保，发生保险责任赔付，双方按比例分摊赔款。政府部分的结余，留作地方政府农业风险基金。

　　由于近年年景较好，赔付率低，从2006年4月农业保险运作至今，江苏省已经累计结余了超过4亿元的政府农业风险基金。

　　目前，江苏省的农业险市场，中国人民财产保险公司江苏分公司占了80%份额。该公司农险部经理许亚平在接受本刊记者采访时表示，江苏模式的特点是，把政府、农户、保险公司三方的积极性调动起来，成为利益攸关方。未来财政支持将逐步退出，保险公司将担任主要角色。目前赔付金由保险公司与省政府按4：6分担，在2010年秋季转为5：5。

　　在一定程度上，江苏模式目前营运成功取决于两种因素：一是地方政府的强力补贴和推动；二是“苍天佑人”，赔付率低。但要想广泛复制几乎不可能。江苏保监局的一位人士表示，由于各省经济发展水平和思想观念不同，单纯的复制该模式难以成功。

　　正因如此，中国的政策性农业保险采取了“一制多式”的操作，也就是在共同的财政补贴制度下，各地运作模式多样化。

　　与江苏紧邻的浙江省采取了“共保体”的模式，即在政府的牵头下，由10家保险公司组成“浙江省政策性农业保险共保体”。各家公司按照在共保体中的股份比例收取保费，承担责任。

　　由于浙江省属于台风多发省份，从2006年农险试点到2008年底，该省3年赔付率为167%。按照简单赔付计算，3年合计亏损3822万元。在巨额亏损的压力下，商业保险公司纷纷退出，“共保体”的公司由10家变成了5家。

　　政策的桎梏

　　农业险开展得不理想，与配套措施的缺乏不无关系。

　　许亚平说，江苏农业险运作稳健的一个重要原因，就是老天爷帮忙，没有大的灾害，年度的赔付率仅在40%左右。但是，保险公司在无灾年份盈利的部分通常被作为非常年份的赔付准备基金，不能直接作为利润。

　　业内人士告诉记者，承担了政策性业务的保险公司，在税费上并无优惠，25%的企业所得税大大降低了商业保险的参与积极性。

　　另外，国家要求各省市要对政策性农业险保费采取配套补贴措施，地方财力如何成为左右农业险推广面的直接制约因素。

　　以江苏为例，对于小麦、水稻、玉米等主要种植业参保品种，中央财政补贴35%，省级财政补贴25%，县级财政补贴不低于10%。许亚平表示，地方经济发达的地区，农业险覆盖面就一般比较广。江苏农险之所以可以全面推广，与整个省的财力是密不可分的。

　　而在经济欠发达地区，地方财力成了制约农业险发展的瓶颈。

　　全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长吴焰在2010年“两会”上提出，农业大县都有较强的保险需求，但是往往经济落后，财政资金紧张，难以承担保费补贴。甚至有些基层政府为了减轻自身财政配套负担，限定农业险的品种和承保面，形成了农民有需求，但是农险无法承保的矛盾。

　　对此，吴焰建议，取消市县财政保费补贴的配套要求，提高基层政府开展农业保险的积极性，进一步扩大保险覆盖面。

　　此外，《农业保险法》的缺失也成为深层次制约该险种发展的重要原因。

　　从2004年起步，中国的农业险获得了一定的发展。但是，在赔付率、承保品种和建立巨灾基金等方面与发达国家差距甚大。以2008年雪灾为例，全国直接经济损失为1516.5亿元，但是农业险赔付仅为6629.6万元，覆盖率仅有4%。由于农险业务开展缺乏相应的支持，目前对农产品的承保也是按照成本价格而非市场价格，保障的力度有限。

　　此次南方洪灾又给农业险敲响了警钟。由于遭受洪水袭击的省份，大部分的农业险都处在少数试点阶段，尚未大面积推行，农民救灾大部分只能依靠政府的赈灾款。

　　针对这种情况，庹国柱认为，农业保险体系是一个复杂的系统工程，需要政府牵头，相关部门参与，给出扶持的政策和配套措施。例如，免征农业保险所得税；加大中央财政对农业险的补贴比例；取消市县财政保费补贴配套；建立农业保险巨灾风险基金等。这样才能形成以政府为主导、商业保险公司为主体、社会力量广泛参与的多层次农业风险保障模式。

　　保险深度

　　是指保费占某行业生产增加值的比重。反映在这个行业中保险的地位和发展速度。

山西平遥古城票价听证拟涨25元

　　相信很多人都去过山西的平遥古城。6年来，古城门票始终是100元，但就在昨天，平遥古城举行票价调整听证会 举行，打算将票价提到125元。听证会的情况怎么样，到底又是什么原因，推动票价要涨呢？

　　来自晋中市和平遥县两地的消费者、经营者、专家、利益相关方、党政机关的代表共27人参加了听证会。有25人 发言，其中有24人赞同门票价格调整方案。消费者参加者路丽华：我认为本次取之于门票用之于保护的调整价格的方案我本 人表示赞同 。消费者参加者高萱：门票提价的增量对于古城保护所需的经费十分有限靠这个调高票价来填平资金缺口并不现 实

　　此前，曾有媒体披露，“平遥古城公务接待压力过大，财政已不堪重负，最多的时候，仅门票一项每年就要少收入1 200万元；”这会是门票涨价的原因么？平遥县文物局局长：可以说是完全没有关系一方面公务接待这一块(费用)我们没 有计入过运营成本

　　据介绍，这次调价，主要原因是要将门票收入用于古城保护。因为缺乏保护资金，平遥古城墙出现坍塌，正在进行的 古城搬迁和新城开发至少还存在20亿元的资金缺口。但是，就在听证会举行的前三天，国家发改委曾明确表示，坚决遏制景 区门票价格过快上涨。几乎是同时，平遥出台调价方案，这是否有悖于国家规定呢？平遥县物价局局长侯振绅：不是过快过猛 的问题而是还是缓慢平稳调价从2009年12月份我们开始启动调价机制半年的调价时间和其他现在遇到的事情纯粹没有一 点关系

　　平遥编后

　　据了解，平遥古城的票价最终结果，将于听证会之后的五个月后确定。这次听证会到底和平遥的公务接待有没有关系 ，在稍后的读报中，还将有更多的解读。

　　实用小贴士：今年以来旅游景点涨价情况

　　随着暑期到来，旅游进入旺季。不少景点的门票也是涨声一片！比如说，武汉黄鹤楼公园门票从50元涨至80元， 山东曲阜三孔门票联票由每人150元上调为185元，云南石林门票价格从140元上调到175元。对于涨价原因，和平 遥古城一样，这些景区也大多归结于运营维护成本方面的原因。

台男子常读“空即是色” 以佛经掩护袭胸遭法办

　　台海网7月20日讯 据台湾“今日新闻网”报道，台当局“行政院原子能委员会”技术员刘允平，2008年两次用佛经做掩护，在火车上对隔座女乘客袭胸，被台湾“高等法院”依“乘机猥亵罪”判刑1年2个月。

　　家住桃园县中坜的刘允平每天上班带着女儿搭火车通勤（指从家中前往工作地点的过程），坐台铁2031车次自强号列车北上板桥站，再和女儿各自转搭公交车上班上学。刘男则常在就座后看佛经，常读“空即是色，色即是空”。2008年4月15日，他趁右座李女熟睡，伸左手偷摸她胸部，李女惊醒后用手肘挡开，但因受惊吓未敢声张，刘男从容下车。

　　2008年6月24日，刘男又在2031车次列车，偷摸邻座熟睡的陈女胸部，陈女惊醒后挡开刘男的手。报道称，此时和上回一样，刚好列车抵达板桥站，刘男再次从容下车。被袭胸的李女刚好坐在刘男和陈女后方，从座椅缝隙看到袭胸过程，李女向陈女表示自己曾受害，两人约好如果再碰到刘男就报警。6月25日两女再次遇见刘男搭乘2031车次，二人立刻通报铁路警员逮人并提告，陈女并向刘男索赔新台币20万精神慰抚。

　　刘男在出庭时始终否认袭胸，还说和女儿一起搭火车，没有机会下手，“是被陷害的”，但刘男女儿坦承，有时没有和爸爸坐在一起，也没有全程注意他的举止。台北县板桥地院认为刘允平女儿证词对刘男不利，且被害人指证历历，认定刘男确有猥亵须赔偿。板桥地院判决刘男须赔偿受害人陈女新台币5万元确定；台湾“高等法院”依“乘机猥亵罪”判刑1年2个月。

重庆堰塞湖实施第二次爆破泄洪效果不佳

　　人民网北京7月20日电 据中国之声《央广新闻》报道，重庆堰塞湖20日中午实施了第二次爆破，水位比上午下降了一米左右，但是泄洪效果不明显。目前现场采取开挖大型引流槽的措施，以便把堰塞湖的水排出来。据悉，截至目前泄洪口的便道已经挖了200米。

　　19日晚上9点，城口县堰塞湖排险指挥部对山体位移后天然形成的堰塞湖的泄洪口实施了第一次爆破。原本5-8米的泄洪口，爆破后有所扩大。下泻流量比爆破前每秒增加了4立方米。水面面积达到5平方公里的堰塞湖水位从15米下降到10米左右。

　　另据央视报道，二次爆破效果不佳，仍需要第三次爆破。

北京"脉冲行动"已经有25名“涉黑”违法司机被拘留

　　

　　北京某批发市场外黑车泛滥（资料图片）

　　中广网北京7月20日消息 据中国之声《新闻晚高峰》17时01分报道，新华社16时30分消息：在北京启动整治黑车、黑“摩的”违法行为的“脉冲行动”中，已经有25名黑“摩的”司机被拘留。

　　【央广调查：王菲的什么吸引了你？】

　　热搜词： 嘉陵江 四川广安洪峰 美女成灾 王菲开唱

　　

新闻分析：多重不利因素考验我国安全生产形势

　　    新华社北京7月20日电（记者 朱立毅）从7月16日至19日短短四天的时间里，我国接连发生了辽宁大连新港区输油管道火灾、陕西韩城小南沟煤矿火灾、甘肃酒泉金源矿业公司芨芨台子煤矿透水、四川丹巴县大客车翻车坠河和新疆乌鲁木齐市居民自建房火灾等重大事故。从宏观经济形势到季节性因素，从安全生产工作本身到发展阶段特征，安全生产的多重不利因素正考验着我国。

　　    “从宏观经济形势看，全国经济形势总体上继续回升向好并明显好于去年，各类生产经营活动日趋活跃，但是调整经济结构的任务十分艰巨。”国家安监总局局长骆琳指出。

　　    在目前经济发展方式依然粗放的情况下，经济增长势必造成能源、原材料和交通运输市场需求的增加，从而对安全生产带来新的挑战。基建领域历来强调时间过半、任务过半，下半年将普遍赶工期、赶进度，因此必须严防忽视安全生产导致事故发生。

　　    从季节性因素看，今年我国的天气气候条件异常。进入主汛期以来，南方地区频繁遭受强降雨袭击，洪水、泥石流、山体滑坡、地面塌陷等灾害频繁，容易引发矿井水灾、露天矿山塌方、建筑施工坍塌冒顶、道路和水上交通翻车沉船、铁路线运输中断等事故。

　　    骆琳说，7月份以来我国各类事故明显增加，这些重大事故进一步暴露出一些企业重生产轻安全，安全管理薄弱，主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位的突出问题。

　　    另一方面，三季度气候炎热、雷电天气较多，对危险化学品、烟花爆竹、民爆器材的生产、储存和运输安全，矿山企业炸药存放和使用安全，工业和民用煤气天然气设施安全，及人员高空作业安全等都会形成隐患，高温下的职业健康和安全防护问题也需引起高度重视。

　　    他还坦承，从安全生产工作自身看，执法、治理工作进展不平衡，违法违规现象和安全隐患在一些行业和地区还相当严重；安全生产基础薄弱，高危行业和企业安全生产水平仍然相当低下；安全保障能力建设相对滞后，防范应对事故灾害和救援处置的能力仍然严重不足。

　　    此外，从目前所处的发展阶段来看，我国正处在工业化、城镇化快速发展时期，安全生产工作具有长期性、艰巨性和复杂性的特征，安全生产形势呈不稳定性和反复性。因此，我们必须认真总结经验教训，坚持警钟长鸣、常抓不懈，扎实有效地做好安全生产工作。

雪豹反恐队员每天训练18小时 3秒3枪必中要害

雪豹突击队的队员在队列训练上也不含糊，精益求精。

队员们从飞机滑下，为了节省时间，他们都不系安全带。

一些歹徒经常藏在“迷宫”中，队员们进行协力配合，将歹徒抓捕。

在800米障碍训练中，穿越火墙是比较危险的科目之一。

　　中国反恐“国家队”“雪豹”队员每天训练18小时 极限潜伏 黑洞中可呆一星期

　　三秒开三枪 定有一发击中要害

　　能获得“十大忠诚卫士”的荣誉称号是武警部队官兵的最高荣誉，第13届中国武警十大忠诚卫士的颁奖仪式于昨天下午举行，“雪豹突击队”队员李国勇是其中的一位。

　　李国勇所在的部队是一支神秘的部队，他们很少公开露面，露面的时候头戴黑色面罩，平添了大家的好奇心；这是一支颇具传奇色彩的部队，他们身携先进的单兵装备，手枪、冲锋枪、步枪，各种武器样样在行；这是一支肩负重任的部队，他们担负着反恐作战任务。

　　作为中国反恐“国家队”，他们是怎么样的一个群体？记者近日对他们进行了采访。

　　千里挑一

　　淘汰随时都有可能发生

　　“我们是一支作战部队，一切都是为了实战而准备。”李国勇对他所在的部队如此定义。

　　能成为这支部队的一员的确是千里挑一的过程。身高1.75米以上，各项体能考核达标，身体协调性要好，心理素质要强，这是初选时的最低线。

　　每年武警部队新兵连近万人，按照要求能挑选出120人左右进入后备队。他们需要面对政治审查、体格检查、文化考试、心理测试等一道道关卡。然而，考验才刚刚开始，经过8个月的强化训练，剩下七八十人进入二线队。

　　再经过一年的随队磨合，还有20%的人会被淘汰，能留下来的就可以进入一线队，成为正式作战队员，开始进行专业反恐训练。即便如此，队员们也不能掉以轻心，因为在艰苦的训练中他们时刻面临着淘汰。“整个过程不堪回首。”时至今日李国勇已经经历了各种魔鬼式训练，但回想起来整个选拔过程，他自己不知道是如何走过来的。

　　5点到23点 每天训练18小时

　　跑得快是反恐作战队员最基本的要素之一。初选的时候，百米速度不能超过13秒。

　　短跑是李国勇的强项，但在5公里全副武装越野跑上李国勇被卡住了。“全副武装的概念是携带约25斤的装备在19分钟内跑完5公里。”李国勇的初选成绩是21分钟，在进入二线队的时候他需要达到19分钟的成绩，就为了这2分钟，李国勇进行了魔鬼训练，他把自己强项的时间都挪到了5公里越野跑的训练上来。

　　杠铃，双杠，仰卧起坐，速度跑……都是有助于肺活量的练习。练习到最后，提高1分钟都特别艰难，就这样练习了三个月的时间，到最后考核李国勇算安全过关。

　　突击队队员的日程是格式化的：每天从早上5点到晚上11点总共18小时的训练时间。每个人每天200个俯卧撑、200个仰卧起坐、100个蛙跳、举200次杠铃，负重35千克的10公里越野。拿李国勇的话来说，这只是最基本的体能训练，更重要的在后面。

　　各种轻武器射击、排爆、侦察、越障、格斗等特种技能；在各种复杂条件下的汽车、摩托车、三角翼飞行器的驾驶和使用；进行仿真训练和带有实战背景的对抗训练，实战情况下的心理素质训练，所有训练科目每半年接受一次苛刻的考核，不合格者即被淘汰。

　　极限潜伏

　　呆在黑洞穴 一周“不动窝”

　　全身黑色着装，这是特战队员亮相于公众面前的形象。黑色是国际特警部队通用的颜色，一方面是因为黑色有很强的震慑力，另一方面作战时也便于隐蔽、伪装。

　　在入选时很多关卡之中心理测试是非常重要的一项。“在30米高的楼顶放一块木板，50厘米厚，向外延伸五六米，被考核队员要站在上面大声讲话。”李国勇介绍，因为在其后的训练项目中有很多是攀登、下滑科目，如果过不了这关，接下来就没法继续训练。

　　心理素质对狙击手而言更为关键，所以特战队员在训练时会有一些极限训练。比如极限潜伏，要达到一周“不动窝”。“一个洞穴，上面盖了盖子，完全没有光亮，分不清楚白天黑夜。在里面只能躺着或坐着。就是在这种环境下一个人呆一个星期，吃的是方便面和矿泉水。这种训练的目的是为了磨练队员的忍耐力，抗击孤独感，集中精力。”李国勇描述自己一个星期后出来的感觉并不好，但忍耐力得到了极大提高。

　　这种训练在实战中能产生积极的意义。在执行任务当中，需要狙击手潜伏在某个地方等待出击。这需要狙击手具备一种特别能力：随便一藏与环境完全一致，融入常态化，几个小时一动不动，不让你感到有什么异样。

　　■主角亮相

　　“雪豹突击队”

　　“雪豹突击队”隶属武警北京总队特勤支队，组建于2002年12月。

　　该突击队是我国为防范和打击恐怖主义而专门组建的反恐特种部队，主要担负处置重大恐怖事件中心区武力突击任务。

　　“雪豹突击队”都是从现役武警官兵中挑选出来的。

　　高楼攀爬

　　累计高度 相当于珠穆朗玛峰

　　特战队的训练基地内有栋专门用来攀爬的训练楼，它主要有楼梯、阳台，有漏雨管，还有墙缝，还有专门应急的爬梯之类，以此锻炼队员在不同的环境下，对不同的建筑物的攀爬能力。

　　攀爬能力是特战队员必备的技能之一，作为一名优秀的特战队员，执行反恐任务，其实就是一次挑战人体极限的过程，他们必须快速出现在各种常人意想不到的地方，从而达到出奇制胜的目的。粗略统计，特战队员们如果想练就“飞檐走壁”这一项绝技，那么他们累计攀登的高度就要相当于一座珠穆朗玛峰。

　　根据李国勇介绍，队员训练攀爬项目是要利用建筑物的凸出地方，比如阳台、墙角、漏雨管等一切可利用的物体进行攀爬。在这幢13米高的大楼上有很多漏雨管，每1米有个卡子，在进行训练的时候，需要借助于这个卡子，然后用脚的内侧作为支点，然后向上蹬。

　　同时，两只手需要去抱住漏雨管，用力向上。“因为漏雨管和内墙的距离很近，所以手常常在用力的时候会碰到墙体，中指、无名指和食指都变得血肉模糊，刚开始还觉得疼，时间久了就麻木了。”李国勇说。

　　这样的训练，李国勇和队员们每天要做三组，每组12个来回，一天下来36个来回。李国勇和队友在6层高的攀登楼上无数次地下滑训练，最终练就了在全天候、复杂地段上自由降落的硬功夫。这个项目李国勇曾是该队攀爬最快速度的纪录保持者。

　　射击训练

　　破门而入

　　踹门讲究“打”配合

　　电视画面里常看到一个动作是一名持枪人员破门而入，然后快速射击，解救人质。在这样一个看似简单的动作背后是特战队员长年累月的训练。

　　踹门是一个最基础的动作，不破坏门的整体性，队员用力是以门轴为圆心。但这个时候门有一个反弹的力量，第一名队员速度很快，进去的时候不会受影响。但随着门转到头，就会弹回来，影响后面的队员进入。所以在破门而入的时候，就要有一些基本的配合，比如有人倚住门往里切。

　　进门后，特战队员要根据目视环境快速做出反应，然后进行准确射击。

　　首先要发现快，要练观察和反应，发现快了以后再练反应。能否在发现以后快速实施，几乎在零点几秒之内就要做出相应的反应，要快速判断哪些是需要去射击的目标，哪些是需要去保护的目标，要快速地做出反应。

　　这种识别、判断分析、快速反应的能力需要通过不同的方法进行练习。“比如我们背对目标，突然会给你显现目标，可能是一个也可能是多个目标，这个目标要你自己做出相应的判断，至于打不打最后都是训练者自己来判断。”李国勇说。

　　这个训练科目在实战环境中可以对应为特战队员闯进劫持人质的环境，要快速判断谁是人质谁是绑匪，然后做出快速反应。

　　三秒射三次须有一发击中要害

　　特战队员有一个著名的“三三三一”的射击训练，所谓“三三三一”就是要求在三秒的时间内，对三米处的目标连续射击三次，其中必须有一发子弹击中要害。

　　在反恐作战当中，面对恐怖分子时要求特战队员速度必须很快。很可能在一秒钟或者两秒钟的时间，谁争取到了这个时间差谁就有可能获得胜利，如果争取不到就有可能失败。

　　平时娱乐

　　玩网络游戏仍不忘反恐作战

　　训练之余，李国勇和队友会玩一玩CS反恐精英等网络游戏，最近他们关注的游戏是使命召唤6。

　　对于这些特战队员而言，游戏的性质和他们肩负的职责是相同的，都是反恐作战。

　　在游戏里，甚至有些环节会和特战部队某些大众化情景相吻合。但对于李国勇他们而言，游戏毕竟是游戏，跟实战还是有很大的差别，游戏只是轻点鼠标就能生死转换，而与他们这些人面对战场的心理压力是完全不同的。 文/记者郭媛丹 特约记者李光印

　　图/特约记者李光印

　　雪豹出击

　　在特战队的训练中，八百米障碍和自杀式垂降是比较危险的科目，可以强化队员意志、心理素质和应变的综合能力。

　　综合障碍

　　8分钟 闯过高楼等障碍

　　八百米综合障碍是特战队一门综合训练科目，科目考核要求队员在8分钟内闯过各种障碍顺利抵达目的地。

　　这个科目中几乎包含了所有可能在实战当中遇到的地形情况，包括高楼、沟渠、天桥、隧道地障网，直升机升降平台等16组训练科目。

　　没有接受过专门训练的常人要完成全程科目几乎不可能，但在特战队，只有能够顺利完成八百米障碍的考核，才能称得上是一名合格的特战队员。

　　他们不仅要用时最短，而且队员们在训练当中还要随时应对各种可能出现的意外情况。

　　原来，就在队员们必须要通过的障碍物附近，埋藏有多处炸点，而且这些炸点，队员们事前并不知道确切位置，不时爆炸的声音和熊熊的火苗似乎在提醒特战队员们，这不是训练，而是一次不折不扣的实战。

　　身处在爆炸声中，队员们必须处于高度的警戒状态，随时调整自己的战术动作。

　　“自杀”式垂降

　　20米高空 3秒钟降下

　　作为一支反恐部队，与其他特战部队不同之处在于他们更多地利用高空作业。

　　比如在恐怖事件、劫人质事件发生的时候，在外围很难侦察到情况的时候，需要利用高空下滑，对房间内的情况进行侦察，或从高空下滑担负突击任务。

　　因此，高空作业，高空的攻击，是每名队员必须掌握的。

　　距离地面20米的高空，一架飞旋着的直升机，直升机舱门开启，一条绳子垂下来，一个特战队员在没有任何防护措施的条件下抓住绳索快速垂降，整个动作用时3秒。

　　为节约时间 不系保险绳

　　这是特战大队队员的绝技，不用系保险绳，也就没有解开保险绳的动作，两个环节在悬停的直升机上可以节省一分钟左右。

　　对于执行反恐任务的特战大队而言，时间是至关重要的，分分秒秒都是生命，达到极限最快。

　　这种做法被国外的反恐部队称为“自杀式垂降法”。

　　在直升机悬停情况下，仅靠双手抓住绳索来控制下滑速度、方位和身体平衡，稍有不慎就无异于跳楼。

　　李国勇是该科目的“发明者”。他自己说：“这种方法的确非常危险，因为下滑过程中完全没有安全装置进行保护。”“这是要检测队员的体能、意志、心理素质和应变能力的综合能力。”队员李国勇说，“比如遇到炸点，队员要根据地势采取紧急规避措施。”

　　文/记者郭媛丹 特约记者李光印 摄/特约记者 李光印

上半年我国安全生产事故起数和死亡人数双双下降

　　    新华社北京7月20日电（记者 朱立毅）国家安监总局局长骆琳20日表示，今年上半年我国大部分地区安全生产状况比较稳定，事故起数和死亡人数同比分别下降6．6％和11％，大部分行业领域事故下降。

　　    骆琳在当天召开的全国安监系统视频会议上说，上半年在32个省级统计单位中有17个单位重特大事故下降，其中11个单位没有发生重特大事故；有20个单位的工矿商贸领域没有发生重特大事故。“双节”“两会”和上海世博会期间，全国安全生产形势基本稳定。

　　    但是他也指出，虽然上半年安全生产工作取得了新的进展，但形势仍然十分严峻，突出表现为重特大事故多发频发。1－6月份，全国共发生一次死亡10人以上重特大事故45起，死亡和下落不明764人，同比分别上升36．4％和53．4％。

　　    骆琳还特别指出，上半年因非法违法生产、经营和建设导致发生较大以上事故502起，伤亡和下落不明2652人，同比增加75起、576人。在同期发生的45起重特大事故中，有33％为非法违法所导致。

　　    他表示，今年上半年相继发生了湖南湘潭立胜煤矿“1·5”井下火灾、内蒙古神华集团骆驼山煤矿“3·1”透水、山西华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”透水、河南洛阳国民煤业公司“3·31”煤与瓦斯突出、辽宁阜新彰武县境内“5·23”客车与大挂车相撞、河南平顶山兴东二矿“6·21”井下火药爆炸6起特别重大事故，以及其他多起煤矿、交通运输、建筑施工、火灾等重大事故，给人民群众生命财产造成了严重损失。

重庆因暴雨停运列车恢复正常运行

　　华龙网7月20日讯(数字记者庞可)  记者今日中午从铁路部门获悉，重庆因四川、重庆周边地区暴雨停运、迂回的列车已基本恢复正常运行，广大旅客可放心买票出行。 

　　近段时间以来，由于四川、重庆周边地区连降暴雨，对我市铁路正常运输秩序产生严重影响，导致部分列车被迫晚点、迂回运行或停运，部分旅客滞留车站，无法正常出行。为尽快恢复运输秩序，保证旅客正常出行，铁路部门采取各项措施，积极抢修，科学调度安排车辆。截至今日12时，除途经襄渝线的少部分列车外，其他停运、迂回列车已逐步恢复正常。 

　　铁路部门表示，广大旅客可放心买票出行，具体车次情况请注意各大车站公告。

陕西安康强降雨引发滑坡 29人失踪

　　受强降雨影响，陕西安康市汉滨区大竹园镇七堰村昨晚8时发生滑坡，目击者称，被埋失踪人数29人。目前当地政 府仍在组织搜救，具体伤亡情况尚在统计中。

紫金矿业发布道歉信

　　昨晚，紫金矿业集团公司董事会向社会发布了正式的道歉信，表示渗漏事故给企业和社会带来巨大的经济损失，紫金 矿业将实施7条补救措施，包括在全集团范围内进行风险排查，实行环境安全“一票否决”，建立应急抢险队伍等。

福建省挂牌督办2010年首批12家重金属污染企业

　　    新华社福州7月20日电（记者 来建强）福建省环保厅19日对外公布了福州、厦门和泉州等地的12家重金属污染排放企业，并将其列入2010年首批省级挂牌督办的环境问题企业。

　　    据介绍，这12家重污染企业中，多数企业通过了当地环保部门的环评审批，有的企业刚刚投产不久，有的企业自备环保设施当成摆设，有的根本就没有任何污染处理设施。这些企业分别是：长乐市飞鸿冶炼有限公司、厦门爱谱生电子科技有限公司、龙海市东龙五金制品有限公司、晋江市欣兴五金塑胶有限公司、晋江市安海华兴电镀厂、莆田市荔城区恒赫五金电镀厂、霞浦县宏昌拆船有限公司和永定县下洋镇5家小造纸企业。

　　    经查发现，莆田市荔城区恒赫五金电镀厂2009年7月通过莆田市环保局审批，2010年1月通过莆田市环保局环保验收。该企业私设多个排污口偷排重金属废水；生产车间无废气处理设施。霞浦县宏昌拆船有限公司2005年4月通过霞浦县环保局审批，2008年4月办理环保验收手续。该企业电镀车间产生的铬、镍等一类污染物未单独收集处理，直接进入综合池处理排放；电镀车间酸洗酸雾只经简单收集，未经处理直接排放；电镀污泥没有设置危废堆放专用场所，未签订危废处置合同。目前，这12家重污染企业已被责令停产整改或取缔。

环湖赛赛程过半 选手领略青海湖秀美风光

　　中广网西宁7月20日消息(记者葛修远 西宁台李庆德)环青海湖国际公路自行车赛今天完成了第四赛段多巴训练基地到青海湖120.6公里的赛程. 克罗地亚洛宝里卡队拉斯德拉夫继续保持了总成绩第一。

　　本赛段是环绕美丽浩渺的青海湖行进的，是整个比赛路段中比较轻松的赛段之一。赛段全长120.6公里，最高海拔为3445米，平均海拔近3000米。赛段前50公里为慢上坡，剩下70公里的路程都在海拔3200米以上。

　　

　　夏日的青海湖阳光明媚花开正艳

　　选手们从多巴出发后，在前20公里基本处于同一个大集团中。在比赛进行到40分钟后44号香港自行车队杨英翰、127号斯洛文尼亚国家队斯米蒂加 、157号乌克兰阿莫尔维塔队佛拉迪斯劳、77号韩萨克斯坦国家队耶夫格尼突出大部队成为第一集团。但是77号耶夫格尼因为爆胎退出了第一集团。

　　此后剩下的三位选手一直处于第一集团领骑位置，和大集团最大差距曾达到6分钟。在翻过日月山、经过倒淌河之后大部队渐渐追上前面3人的第一集团，距离终点20公里处，大部队和3人领骑集团相差1分05秒。在比赛进入到最后10公里后，3人领骑集团被大集团追回。

　　最终克罗地亚洛宝里卡队拉斯德拉夫继续保持了总成绩第一，本赛段第一由塞尔维亚帕提赞队133号车手伊凡获得，伊朗大不里士石化队的3号格尔德同时摘得爬山王、亚洲最佳称号。

　　

　　最后冲刺

　　今天的青海湖的天气晴朗、温度适宜，青海湖周边的油菜花花开正艳，不但适宜选手比赛而且还是一个很好的观赏游玩的好时节，很多游客既欣赏到了青海湖的秀美景色又观看了刺激的自行车比赛。

罗雪娟陈中等奥运冠军 被选公派赴美留学

　　新华社北京7月20日体育专电（记者王镜宇 李博闻）北京体育大学“冠军班”首批赴美留学欢送仪式20日举行，包括奥运冠军罗雪娟、陈中、王旭等在内的20位冠军级的运动员、教练员将于近期前往美国威斯康星大学等国外院校留学。

　　这次“冠军班”出国留学项目是由北体大研究生院和国家留学基金委联合打造的。经过协商，国家留学基金委破例在硕士层面以国家公派形式选派“冠军班”学员到国外留学，2010年共批准20名“冠军班”学生到海外进修学习，这么多的优秀运动员、教练员出国留学，在历史上尚属首次。

　　今年4月，国务院办公厅转发了《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》。最近一段时间，国家体育总局也进一步加强了相关工作，这次的“冠军班”留学项目正是在这样的背景下出台。

　　除了罗雪娟、陈中、王旭、李娜等奥运冠军之外，这次出国留学的“冠军班”成员还包括刘国正、莫慧兰、王冰玉等世界冠军以及谢勇、卢秀栋这两位金牌教练。他们中绝大部分人将赴美国威斯康星大学和印第安纳大学学习，李娜则前往英国利兹大学。据了解，前往威斯康星大学留学的学员将于23日下午启程。

　　北京体育大学副校长池建表示，以前中国优秀运动员出国留学的，只有李玲蔚、邓亚萍等零零星星的几个。这次“冠军班”留学项目首次得到国家留学基金委的资助，希望首批学员能开个好头。

　　在池建看来，此次获得出国留学机会的都是世界级冠军，只有少数人享受到这样的机会，将来希望能有更多人受惠，哪怕是亚洲冠军、全国冠军也能出去。

　　据了解，这次威斯康星大学的项目为期半年，国家留学基金委将为学员提供往返旅费和每月1100美元的生活费，威斯康星大学为学员减免了学费。

　　雅典奥运会冠军罗雪娟在这次赴美留学生中颇为引人注目。退役之后，罗雪娟先是去北大攻读国际关系专业的本科，然后又到北体大读体育管理的硕士。对于自己的未来，这位昔日的“蛙后”仍没有特别明确的规划。她表示，眼下的想法还是继续深造，努力提高自己的水平。

公众建言十二五：每日建言选登之九

江西赣州回应2.9亿建钟塔: 系整个公园全部投资

　　中新网7月20日电 近日，江西赣州建世界最大机械钟塔的新闻引发网友关注和质疑。据中国赣州网消息，赣州市人民政府新闻办公室19日下午举行新闻发布会，介绍和谐钟塔建设的有关情况。针对一些网友“政府花2.9亿元建一个钟塔”的质疑，赣州市高速公路有限公司新闻发言人罗威表示，2.9亿元是建好整个赣州和谐钟塔公园项目的全部投资，机械钟耗资是2000万元。

　　罗威介绍说，赣州和谐钟塔公园项目建设，先后两次在赣州市南门广场，面向全体市民征集民意。作为赣州中心城区新的标志性建筑，和谐钟塔公园项目的建设通过了多次严密的论证和研究，就在2009年4月2日下午该项目的设计方案评审会上，来自城市规划、建筑、园林、博物等方面数十位专家一致认为。和谐钟塔是市中心城区建设规划的组成部分和赣州大桥景观建设的重要内容，也是提升赣州城市品位、真正造福赣州百姓的民心工程，建设和谐钟塔公园具有十分重要的意义，是非常必要的。

　　罗威指出，赣州和谐钟塔机械钟耗资2000万元。但是赣州和谐钟塔公园项目不是单纯的一个机械钟、一座塔，还包括广场、城市景观绿地、历史文化陈列区、时间长廊、欧陆风情街和配套用房等。钟塔里面也有许多功能，如青少年科普教育馆、展览馆等。整个公园项目集参观集会、娱乐餐饮、赣江游览、会展演出、历史陈列、文化交流等服务功能于一身。2.9亿元是建好整个赣州和谐钟塔公园项目的全部投资，而不单是钟塔的投资。

　　罗威称，该项目建设资金由项目业主单位赣州高速公路有限责任公司统筹，一不向社会募集建设资金，二不接受有关捐赠，三不需要市财政支出，将完全通过市场化运作解决资金问题。

　　据介绍，和谐钟塔将安装目前世界上最大的机械塔钟，表盘直径达12.8米。塔钟将在每天太阳升起时报时一次，白天每半小时报时一次，整点按时点响钟，钟声传输距离达3公里。

统计局前局长：期待政府大幅降房价想法有偏颇

　　中广网北京7月20日消息 (记者冯雅) 国家统计局前局长李德水今天在谈到“当前房地产市场有几个认识上的问题需要解决”时表示，期待着政府把房价大幅度降下来，这种想法也是有偏颇的。

　　中国国际经济交流中心第13期“经济每月谈”20号邀请了5位经济学家分析当前中国经济的整体形势。李德水对房地产市场的看法显然是众多媒体记者最感兴趣的内容。2000多年前的孟子在《梁惠王章句上》里曾说“居者有其屋”！新加坡在1959年将解决住房问题作为一项基本国策时，也提出了“居者有其屋”的口号。但李德水表示，中国要实现居者有其屋，实在是为时尚早，现在还只能是“住有所居”：

　　党的十七大提出“住有所居”，也就是说要让每一个人都能有房子住，而不是居者有其屋，就是说并非强调每个人都要拥有自己所有权的住房。美国1974年8月制定了住宅与社区发展法案，提出在社区多盖房子卖给低收入的人。直到泡沫破灭之前，这个比例才提高到68%。却付出了极其沉重的代价。我国人均GDP是美国的四分之一，要实现居者有其屋，人人都要拥有所有权的住房，实在是为时尚早。

　　既然做不到居者有其屋，只能力争满足住有所居，那房地产市场只有商品房制度显然也是不合理的。但我国现阶段，保障性住房的投资额只占整个房地产投资的大约3%，除了少数廉租房以外，几乎都实行了商品房制度。李德水表示，实行商品房和公租房两种制度共存，用两条腿走路是中国长期必须坚持的方向：

　　城市中等偏下的收入家庭，以及新就业职工、外来务工人员等等，既不符合廉租房或经济适用房保障条件，又缺乏通过市场购买住房的能力，他们的居住条件普遍较差，是最需要社会关注的群体。发展公共租赁住房就可以为他们提供有力的保障，实行商品房和公租房两种制度共存是长期的方向，也是这部分居民解决住房问题的正常规律。

　　不论是“住有所居”，还是“居者有其屋”，不论是商品房一条腿，还是公租房两条腿，其实在老百姓看来，最让他们痛苦和纠结的是：难道中国的房价只会上涨，不会下降？李德水认为，这显然也是一个认识误区。首先，如果某种商品价格高于它的实际价值，就会产生泡沫，泡沫吹的越大，破灭时损失就越惨重。其次，房地产市场的核心问题是社会问题，不是经济问题，甚至是一个建设什么样社会的问题：

　　发展房地产市场的根本目的是解决广大居民的居住问题，而不应该推行把房地产作为投资型为主的发展模式，房地产的恶性市场化必成为引发更多社会矛盾的根源，但同时也不能完全排斥投资行为，如果没有投资行为，也就没有什么房地产市场可言了，关键是要把握好度。在这个方面要实行制度化，甚至要有相应的法律保障。

　　既然中国的房价不会只上涨，不下降，那什么时候下降呢？现在有很多观望者在等着房价下跌。但李德水对此表示，期待着政府把房价大幅度降下来，这种想法也是有偏颇的。

　　国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》和国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，从这两个《通知》的标题上就鲜明地指出，首先是要促进房地产市场平稳健康发展，《通知》明确指出，要坚决遏制部分城市房价过快上涨，严格限制各种名目的炒房和投机性购房，而并没有要求房价必须大幅度下降。政府对房地产市场的调控主要是从宏观上把握大局，从政策上加以引导，政府从来没有对房地产市场具体定价的职能。

亚足联主席暗示：中国申办2026年世界杯有点悬

　　新华社北京7月20日体育专电（记者郑道锦 公兵）对于中国足协秘书长韦迪最近提出的希望中国能申办2026年世界杯的想法，正在北京访问的亚足联主席哈曼在表示欢迎的同时，却暗示其成功的难度很大，因为目前有4个来自亚足联的会员协会国家想申办2022年世界杯。

　　哈曼是应中国足协邀请来华进行访问的，他们一行6人接受了国家体育总局副局长崔大林的会见，并于20日上午和中国足协举行了高层工作会谈。哈曼在会后接受媒体采访时谈到了有关中国申办2026年世界杯可能性的问题，他说：“目前有4个来自亚足联的会员协会国家想申办2022年世界杯，如果他们中的任何一个获得成功，按照各大洲轮流举办的方式，世界杯再回到亚洲就是很遥远的事情。而中国想申办2026年世界杯就不是个好的选择，但我们也不放弃或者降低这样的机会，我也希望支持所有亚洲国家申办2026年世界杯，如果2022年没有成功的话，就看2026年的了。”

　　目前提出申办2022年世界杯的有卡塔尔、日本、韩国和澳大利亚这4个属于亚足联的会员协会国，中国已经错过了申办2022年世界杯的截止时间，因此也只能考虑申办2026年世界杯。

　　韦迪澄清了最近有媒体对他关于申办2026年世界杯想法的误读，他说：“前几天有消息称我说因为我们想申办2026年世界杯，就希望其他4个亚洲国家不能成功申办2022年世界杯，这完全是错误的。这也太小家子气了。”

　　韦迪表示，由于媒体传出这样的说法，连澳大利亚足协都打电话来询问真假，这完全是个误会。

　　但韦迪也坚持中国应该申办2026年世界杯，他说：“我们希望能够尽快启动申办程序，而且如果启动了就会一直坚持下去，2026年如果没申办成功不代表我们就会放弃，中国足协还会继续坚持申办2030年和以后的世界杯。我们坚信，中国足球总有一天会向全世界奉献一次精彩的世界杯比赛。”

滚滚洪流顺利过坝 三峡工程经受首次“大考”

　　    新华社宜昌7月20日电（记者 刘紫凌 冯国栋 吴植）滚滚洪水奔腾而来，巍巍大坝岿然不动。

　　    “三峡工程经受住了特大洪水洗礼，目前安全无恙，运行正常。”在三峡大坝安全检测中心，工程师们为滚滚洪流顺利过坝欢欣不已。

　　    20日清晨，流量高达7万立方米／秒的特大洪水，直扑三峡大坝。经过大坝拦截，浑浊的水柱从9个泄洪深孔喷涌而出，震耳欲聋，在坝下激起漫天水雾。桀骜不驯的洪水经过三峡和葛洲坝间水域后，变得温顺许多。

　　    这是三峡工程自2009年基本建成后经受的首次特大洪水考验，洪水规模刷新了1998年所创下的峰值记录。面对首次“大考”，三峡工程从容地发挥拦洪、削峰、错峰作用，洪峰出库时流量减为4万立方米／秒，为下游防洪削峰3万立方米／秒。

　　    连日来，安全检测中心的工程师们时刻紧盯着电脑屏幕，密切关注着大坝位移、顺流等各项安全指数。现在特大洪峰已经过坝，安全监测表明：枢纽建筑物在洪水通过时，各项指标均在规定范围之内，近坝库区沿岸地质未见异常，枢纽工程运行安全正常。三峡电厂和葛洲坝电厂机组安全稳定运行，三峡工程成功通过了这次“大考”。

　　    面对如此大规模的洪峰，中国长江三峡集团公司董事长、党组书记曹广晶事先就胸有成竹。他说：“这次洪峰流量为7万立方米／秒，而三峡枢纽可抵御98800立方米／秒的洪峰，我们足以从容应对。”

　　    三峡集团公司总经理陈飞表示，大坝能战胜特大洪水，得益于“三大法宝”：精准的流量预测、巨大的防洪库容、科学有效的调度。他说，这三件“法宝”缺一不可。

　　    “三峡上游有100万平方公里的流域面积。三峡集团公司的测控系统已覆盖其中60万平方公里。加上大渡河、雅砻江上一些其他单位的测控系统，上游流域水情测控达到了80％以上的覆盖率。”三峡枢纽梯调中心副总工程师赵云发说，“因此，早在17日，我们就已精确地预测了此次洪水的流量规模和到达时间。”

　　    三峡有约221．5亿立方米的防洪库容，防洪功能巨大。但如果“只进不出”，如遭遇新一轮大洪水，水库的拦洪能力将受到库容限制。因此，科学调度十分重要。预测到这次洪峰将至后，三峡合理选择时机，提前开闸泄洪，及时腾出库容，为战胜这次特大洪峰做好充分准备。

　　    据赵云发介绍，一般情况下，水库所拦洪水可直接经由26台发电机组平稳出库。当水位涨到一定高度后，如预测后期有大的来水，就需要在下游防洪压力较小的情况下，抓住时机开闸泄洪。开启泄洪深孔并配合发电机组过流，三峡可在短时内腾出相当库容应对大洪水。

　　    由于拦蓄洪水，三峡水位上涨迅速，目前正以平均0．13米／时的速度连续攀高。截至20日10时，水位已由19日10时的147．15米上涨至150．12米，24小时内上涨了3米，拦洪约15亿立方米。如果没有三峡大坝的拦截，如此高的洪量，将对本已负荷沉重的中下游干支流产生巨大安全威胁。

“革命摇篮”井冈山开建青少年革命传统教育基地

　　    新华社南昌7月20日电（记者 韩梁、涂超华）素有“革命摇篮”之称的井冈山即将成为青少年革命传统教育基地。经过立项、选址、勘察、设计、方案招标等前期工作，全国青少年井冈山革命传统教育基地建设项目20日正式开工。

　　    据江西省住建厅厅长陈俊卿介绍，教育基地以“红旗飘扬、走向未来”为主题，分两期建设，竣工后可容纳3600人至4000人，为青少年学生和干部提供教学培训、住宿餐饮和文体活动场所。

　　    团中央书记处书记周长奎说，党和政府历来高度重视加强青少年革命传统教育工作，要把基地建设成青少年革命传统教育体验基地、青少年思想政治教育工作创新基地和青年干部交流培训基地。

　　    井冈山是中国革命的摇篮，建设全国教育基地，就是要利用井冈山独特的教育资源感染、教育、引领青少年，陶冶他们的情操、升华他们的精神。教育基地将充分利用井冈山革命历史资源和区位优势，以情景式、体验式、研讨式为主要教学形式，不断探索青少年革命传统教育培训的新方法、新途径，把基地建设为展开革命传统教育、提高青少年素质的重要平台。

　　    井冈山革命传统教育基地工程占地3．5万平方米，项目总投资1．69亿元，其中中央投资1亿元，江西省投资0．69亿元。基地建成后，将成为继井冈山干部学院和井冈山博物馆之后又一处宣传井冈山革命历史、弘扬井冈山精神的教育基地，同时将为井冈山红色旅游再添新景。

淮河王家坝站水位上涨 阜阳启动防汛Ⅲ级响应

　　    新华社安徽阜阳7月20日电（记者 詹婷婷）记者从安徽省阜阳市防汛抗旱指挥部获悉，由于近日来持续降水及上游来水，淮河干流王家坝站水位持续上涨，截至20日11时，已经超过警戒水位0．64米，阜阳市已启动防汛应急预案Ⅲ级响应。

　　    15日以来，受上游降雨影响，淮河水位迅速上涨，7月20日6时，淮河王家坝站水位28．07米，超过警戒水位0．57米，且在继续上涨。面对严峻的防汛形势，20日8时阜阳市防指启动防汛应急预案Ⅲ级响应。

　　    阜阳市防汛抗旱指挥部办公室主任秦秀华告诉记者，各级防汛责任人已根据防汛责任分工迅速上岗到位。阜阳防指要求严肃防汛纪律，加大防汛工作的督查力度。各地要按照《安徽省长江、淮河干支流主要堤防巡逻抢险规定》，上足巡堤查险民工，各级防汛抢险队伍要严阵以待，加强堤防闸坝的防守。

　　    阜阳防指要求筹备充足的防汛物资，保障度汛安全。及时拆除沟河堵坝，清除阻水障碍物，保证行洪畅通。各级防指要密切监视雨情、水情、工情和天气情况，加强对各类控制闸坝的调度。

　　    据阜阳市阜南县水务局局长、当地防指新闻发言人许和贵介绍，受19日晚上游降雨影响，王家坝站可能推迟到21日14时迎来今年第一场洪峰，洪峰水位预计28．4米左右。

几米音乐剧首次来京 《向左走向右走》将登北展

　　

　　音乐剧《向左走向右走》

　　中广网北京7月20日消息 据中国之声《央广新闻》14时51分报道，9月21号到23号，《向左走向右走》将在北展剧场连续上演3场，这是几米音乐剧第一次来到北京。之后，该剧将赴重庆、广州、深圳、武汉、杭州五城巡演。

　　

　　音乐剧《向左走向右走》

　　

　　音乐剧《向左走向右走》

　　【央广调查：王菲的什么吸引了你？】

　　热搜词： 嘉陵江 四川广安洪峰 美女成灾 王菲开唱

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最高人民法院:我国有700多万案件正待执行

　　本报讯(记者朱治华实习生钟智) 今天上午，最高人民法院公布中央20个部门联合下发的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》，最高法有关负责人表示，如果被执行人拒不执行，那么将面临不能贷款、买卖房等。

　　据了解，1999年以来，全国先后开展了四次较大规模的集中清理执行积案活动，执结了一大批疑难案、“骨头案”，执行难问题在一定程度上得到缓解。

　　但是目前仍然面临困难：被执行财产难寻的局面仍未好转；应执行财产难动的情况仍很普遍；协助执行人依然难求；特殊主体依然难碰。这些问题的存在，多年来的实践证明，单靠法院一个部门、只通过强制执行一种途径，执行难问题无法从根本上得到解决。因此目前解决执行难问题的关键环节是建立多部门的联动机制。

　　据介绍，目前各级人民法院已经建立了执行案件的数据整合系统，700多万件案件在系统当中，每年两百多万件案件需要执行，再加上有一些往年没有执行的积案，目前，全国700多万件案件仍然在执行过程中。

　　目前执行案件已经进入信息平台，在一定程度上已经向社会开放，部分案件已经能够查询到案件的执行情况，但是不全面，软件升级后将全面向社会公布。

　　据介绍，这20个联动部门将成立领导机构，机构办公室负责主旨协调，需要联动机制启动的时候，每个成员单位都有联络员，协调渠道畅通。

　　住房和城乡建设管理部门应当协助人民法院及时查询有关房屋权属登记、变更、抵押等情况，协助人民法院及时办理房屋查封、预查封和轮候查封及转移登记手续，并将有关情况及时告知人民法院。

　　被执行人正在办理房屋所有权转移登记等手续的，根据人民法院协助执行通知书的要求，停止办理相关手续。

　　最高法有关负责人表示，目前最高法正在起草有关执行难问题的法律讨论稿，该讨论稿共406条，将更加细化和完整，准备提交全国人大审议，希望能通过立法从根本上解决执行难问题。

最高法院发布与19部门联合会签文件实现整体联动

　　最高法院发布与19部门联合会签文件

　　国家层面执行联动机制正式建立

　　    新华社北京7月20日电（记者 杨维汉）最高人民法院20日召开新闻发布会，向社会公布了最高人民法院与中央19个部门联合会签的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》。这标志着国家层面的以人民法院为主、各部门协作联动的执行联动机制正式建立。

　　    这个历经2年起草并签署的《意见》共25条。《意见》中明确要求成立执行联动机制工作领导小组，成员单位包括中央纪律检查委员会、中央组织部、中央宣传部、中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制工作办公室、国家发展和改革委员会、公安部、监察部、司法部、民政部、国土资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国银监会、中国证监会等20个部门。

　　    同时，为确保各成员单位在执行工作中真正实现整体联动，确保执行联动机制真正发挥作用，《意见》明确规定了各成员单位的职责。如《意见》规定，纪检监察机关对人民法院移送的在执行工作中发现的党员、行政监察对象妨碍人民法院执行工作和违反规定干预人民法院执行工作的违法违纪线索，应当及时组织核查。

　　    《意见》中还明确规定，综合治理部门应当将当地党委、人大、政府、政协重视和支持人民法院执行工作情况、被执行人特别是特殊主体履行债务情况、有关部门依法协助执行的情况、执行救助基金的落实情况等，纳入社会治安综合治理目标责任考核范围。

　　    国土、房管、工商、税务、工商管理、人民银行、银行业监管等部门在执行工作中发挥着至关重要的作用，《意见》对这些部门在执行联动机制中的职责也作出了明确规定。  

　　国家执行联动机制

　　    新华社北京3月13日电 国家执行联动机制是人民法院为解决执行难而探索和推动的一项工作机制，指人民法院联合公安、税务、工商、海关、金融、出入境管理、房地产管理、工程招投标管理、车辆管理等部门，对拒不履行生效裁判确定的给付财产义务的被执行人，通过严格限制其市场交易行为、行政许可与行业准入审批、社会交往活动等办法，促使其自动履行生效裁判。

　　特稿：解析“两高”工作报告“民生司法”关键词

　　    新华社北京3月10日电(新华社记者)3月10日上午，最高人民法院院长肖扬和最高人民检察院检察长贾春旺分别向十一届全国人大一次会议作工作报告。

　　    “国家执行联动”“多元纠纷解决机制”“突出查办民生领域职务犯罪”……这些关键词印证着，我国司法机关在“依法保障最广大人民群众根本利益，维护社会公平正义”道路上，迈出“民生司法”的坚实步伐。

　　    国家执行联动——剑指“执行难”

　　    ［报告］高法报告：加强和改进执行工作，最大限度实现生效裁判所确认的权益，维护司法权威。积极推动国家执行联动机制建设，当事人自行履行率比前五年提高3．63个百分点，强制执行案件1080万件，同比下降11．91％。

　　    ［举措］人民法院一直探索有效解决“执行难”的途径。五年来，全国各级法院通过推进执行工作规范化制度化建设、改革和完善民事执行制度等，依法维护当事人合法权益。国家执行联动机制应运而生。全国法院执行案件信息管理系统2007年1月1日起在全国法院正式运行，有关被执行人的基本信息，与人民银行的企业和个人信用信息数据库以及工商行政管理、出入境管理、车辆管理等部门信息管理形成联动机制，通过限制被执行人融资、出境、日常消费等手段，促使被执行人自动履行义务。

　　    ［点评］全国人大代表杨小平说，“执行难”问题，是近年来社会各界关注、人民群众关心的热点和难点问题之一。国家执行联动机制逐渐形成人大监督、政府参与、各界配合、法院主办的综合解决执行难的工作格局，在有效防范遏制地方和部门保护主义方面显示出威力，让“老赖”们寸步难行，维护了司法公正。

上海世博会首演香港海盗故事《张保仔传奇》

　　中新网7月20日电一出讲述十九世纪香港海盗首领张保仔传奇一生的原创歌剧下月将于上海首演。

　　据香港特区政府网站消息，《张保仔传奇》由香港非凡美乐与香港演艺学院校友会携手制作，是香港特区参与2010年上海世博会的文化节目。

　　此原创室内歌剧由香港艺术发展局资助创作，于8月20日及21日在上海大剧院中剧场首演，全剧将以普通话演唱，附中、英字幕。

　　由香港著名歌剧导演卢景文担任监制及导演，并由卢厚敏作曲，岑伟宗作词及满道编剧的《张保仔传奇》，为张保仔由青年到老年的事迹赋以艺术生命，透过歌剧形式展现。

　　张保仔乃十九世纪初满清时期的海盗首领，统率千只船舰，威胁华南沿海一带，剧中概括地描述了他的生平事迹。

　　张保仔带领一众海盗，他智勇双全、行动快捷，对村民宽厚仁慈，并且无惧满清官员及外商，有行侠仗义的心肠。

　　卢景文表示，张保仔印证海盗事业的兴旺，为海盗史写上壮丽的一页。他的故事与香港不少现存的历史古迹有联系，例如：长洲张保仔洞及马湾天后庙。

　　卢景文又指出：“故事的背景为香港由落后渔村发展成繁华大城市的过渡时期，因此《张保仔传奇》不仅向观众介绍张保仔的传奇一生，同时为大家述说香港古迹和习俗的典故。”

　　他续说：“《张保仔传奇》七段场景配合百分百原创的音乐和舞蹈，加插大量本土流传的中国传统特色，当中包括元宵的花灯节、粤剧的木偶戏、长洲太平清醮抢包山、中秋节的舞火龙等等。”

　　《张保仔传奇》中，无论是歌者、舞者、乐师，还是美术和科艺人才，都是香港演艺学院校友会成员，故事主角张保仔将由著名男高音柯大卫担演。他的夫人石氏的角色则由女中音史韶韵演唱；其他主要演员包括女高音严翊桦、男中音林俊和男高音黄赐全等。

　　香港非凡美乐是由一班醉心表演艺术，特别是热爱音乐和音乐戏剧的人所成立，当中大部分表演人才都是香港演艺学院的毕业生。

新疆高考本科二批次录取 计划招生2万余人

　　中广网乌鲁木齐7月20日消息（记者吴卓胜 乌鲁木齐台记者张亚平） 新疆2010年普通高校招生本科二批次录取工作昨天开始，本批次共计划招生两万一千多人。

　　7月19号凌晨，随着电脑自动排序，新疆两万多名考生的档案依次按志愿投入相关高校，新疆招办主任孙红新说：“这个批次共有区内外677所院校计划招生21712人，其中文史类5608人，理工类16104人。”

　　记者在本科二批次生源情况统计表上看到：部分二本院校生源火爆，一志愿投档线甚至超过了本科一批次多所重点院校的投档线。其中首都经济贸易大学按1:1.2一志愿投档线高达569分，西南交通大学一志愿投档线达到557分，比一本院校的北京交通大学532分还高出25分。

　　录检组负责人、新疆招办普招科科长刘倩茹说：“北京上海天津的院校，还有金融类的、法律类的、外语类的院校生源都比较火爆。应该说也是水涨船高的道理，考生扎堆报，它的投档分数线就会相应的提高，新疆高校生源逐年好转，新疆财经大学和新疆医科大学可以用生源火爆来形容，一志愿就完成计划了。”

　　当天新疆招办举行了第二个录取开放日活动，近百名家考生、家长、行风评议员代表走进录取现场实地观摩录取情况。预计本批次录取将于7月26号结束。新疆招办将会第一时间在新疆招生网等四个指定网站上实时发布录取动态信息。

白领乐享“不插电”避暑

　　新闻晨报 记者 周思立

　　酷暑来临，躲进空调房间、猛灌冰镇饮料，这样的避暑方式已被不少时尚人士所摒弃。不开空调、不用冰箱，找个农庄、摇摇蒲扇、坐坐藤椅，这样“不插电”的避暑正在成为一部分都市白领的度夏新方式。

　　一张凉席、一炉熏香、一把蒲扇、一桶井水，竹帘把烈日挡在屋外，夏日丝丝凉风从窗口徐徐吹入。今年夏天，陈先生为家人准备了这样一处 “避暑山庄”。这处“避暑山庄”是一间位于太仓的小屋，距离上海约1小时车程。入夏后，只要周末有时间，他就会和家人驱车前往避暑。没有空调、没有冰箱、没有电视，甚至没有沙发、席梦思等，陈先生给记者介绍了这样一种 “不插电”的避暑方式。

　　陈先生告诉记者，小屋并非位于乡村，但走出小区，就有一条名为浏河的小河，还有一个漂亮的公园，窗外是绿树成阴，墙上还爬满了爬山虎，空气清新，加上心情特别轻松，“到了这里就感觉温度至少比城市里低2℃”。

　　虽然家中没有安装空调，但是他在窗口挂上了老式的竹帘，还特别购置了几把藤椅。晚上，铺一张凉席在地上，就像小时候那样，吹吹风、摇摇蒲扇、聊聊天，别提多惬意了。“冰镇饮料也不喝了，现在自己买了乌梅泡茶喝。 ”特地没有使用冰箱，陈先生用最原始的方法——打一桶井水，来冰镇西瓜、啤酒。

　　过上了“不插电”的夏天后，回到城市里，陈先生也开始避免使用空调、冰箱等电器来降温，而是随身带一块手帕、一把折扇。“安然度夏”是他推崇的度夏心境，既环保，又健康。

　　拥有自己的“避暑山庄”或许还是梦想，但本市市郊也有不少农庄，提供农家旅游项目以及贴近大自然的避暑方式。 “在清澈的湖畔旁静心垂钓，在绿意盎然的树林间骑马打猎，采摘庄园的蔬果，这样过夏天，既过瘾，又不觉得热。”打算周末去农庄避暑的张先生告诉记者，尤其到了郊区的晚上，放下了烦躁的心情，自然而然就清凉了许多。在一些白领论坛上，也有不少网友正在讨论如何过一个“不插电”的夏天。到崇明岛的明珠湖天然浴场泡泡湖水，到西沙湿地观看日落，到东平国家森林公园与辰山植物园扎个帐篷，都是网上的热门推荐。

　　记者了解到，进入7月后，上海市郊以及周边省市的农庄已陆续迎来了“避暑高峰”，庄园的客房日益紧张。“就算今天预订，也只能预订到周末的房间了。 ”昨天，番茄庄园的一位工作人员告诉记者，就算在非双休日，农庄的客房也几乎一房难求，而且越是进入盛夏，客流量也越多。 “越来越多的客人现在不要求有空调，反而要求提供电扇等，对于饭菜也要求口味清淡的农家菜。 ”

浙江多部门确保千岛湖水质安全 严防事故再次发生

　　

　　旖旎的千岛湖风光（资料图片）

　　中广网淳安7月20日消息 据中国之声《央广新闻》14时20分报道，本月15日左右，浙江淳安梓桐镇三联村的杭州千岛湖矿产品有限公司尾矿库排水暗道发生塌陷，造成矿渣流进山溪，威胁千岛湖水质。事后，浙江省委省政府要求确保千岛湖水质安全，严防此类事故再次发生。具体情况我们连线中央台驻浙江站记者张国亮。

　　主持人：到目前为止，事故的结果如何，千岛湖水质确定没有受到影响吗？

　　记者：我们昨天（19日）离开淳安时尾矿库的导流管道即将建好，而且由于降雨停止，山水基本停歇，尾矿库库坝已基本解除危险，另外，矿产公司和当地有关部门已安排24小时巡查值班。据淳安县环保部门介绍，险情发生后，省市县的环保部在整条溪流设置了10处左右的水质监测点进行实时监控。而据最新监测数据表明，梓桐溪汇入千岛湖处水体的 PH值及铜、铅、锌浓度均达《地表水环境质量标准》I类水质标准，因此，当地政府部门宣布此次事件没有对千岛湖水质造成影响。

　　主持人：更重要的问题是，当地如何采取措施来确保类似的事故不再发生呢？

　　记者：据我们了解，在千岛湖周边还分布着大大小小9座尾矿库和10余座矿山，通过这次事故可以感到类似的隐患还可能存在。淳安县环保部门和安监部门的领导在接受我们采访时表示，接下来，将对千岛湖周边的污染源进行一次全面排查，类似的企业要停产整改，严防尾矿库出现新的险情，杜绝尾矿再次外泄直接入溪。另外，还将着手河道清理整治，加大监测力度，继续做好千岛湖水质监测。

　　【央广调查：王菲的什么吸引了你？】

　　热搜词： 嘉陵江 四川广安洪峰 美女成灾 王菲开唱

　　

“三星”家教最受学生家长欢迎

　　□实习生 梁慧 记者 李征

　　晚报讯 今后，普通学生家长向华东师大聘请家教老师，将可以根据自己的要求获得不同的“星级”推荐。根据新出台的 《家教星级管理制度》，该校家教的学生均按照教学态度、教学效果、授课能力等方面，被评定为三个星级。

　　自8月1日起，华东师范大学家教中心预试运行新的 《家教星级管理制度》，试运期为一学期。有70％的受访家长表示愿意接受新的制度，聘请星级家教。

　　在新的制度中，改变最大的就是家教“优质优价”的条款。一个同学做满4个月（且满15次），或者初三或高三家教每做满2份，且每份均超过2个月的，可以申请1次评星。

　　今后，家长要聘请星级家教，得到更好的家教服务，就得多付酬劳。 1颗星授课费用上浮5元/次、2颗星授课费用上浮10元/次、3颗星及以上授课费用上浮15元/次。对于新政策，常做家教的李同学表示，有了奖励，自己做家教的时候会更用心，另一方面，多拿了酬劳，也让她感到责任更重了。

莫做今日“衍太太”

　　解放日报许兴汉

　　网络红人犀利哥的“事迹”将被拍成电影了，但日前在南昌举行的影片《犀利哥传奇》开机仪式上，现实生活中的犀利哥程国荣却因被“隆重”推出而“感到害怕”，竟在厕所里躲了两个多小时，出场后也是吓得直往地上坐。尽管制片方当即提出并没有拿犀利哥 “当猴耍”，但让一个没有什么交往能力、甚至在精神上也有点自闭的流浪汉如此“高调”亮相，总让人觉得有点作弄人、让人现丑之嫌。

　　由此想到了鲁迅先生在 《朝花夕拾·琐记》一文中所描写的“衍太太”。说起来，这位衍太太还和鲁迅有点亲戚关系，但她在鲁迅笔下却是个背后经常怂恿孩子们干傻事，事后又充当“老好人”的一个角色。譬如，她怂恿孩子们冬天里去吃水缸里结的冰，还和蔼地笑着说，“好，再吃一块。我记着，看谁吃得多”；她还鼓励孩子们比赛“打旋子”，并从旁计着数，说道，“好，八十二个了！再旋一个，八十三！好，八十四！……”但当她看到孩子的大人出来时，马上就会变换口吻，“你看，不是跌倒了么？不听我的话。我叫你们不要旋，不要旋……”

　　我总觉得，时下我们的一些影视制作单位和媒体，都有点像现代的“衍太太”。不是吗？除犀利哥外，如今在荧屏、网络上大秀其丑，靠低俗走红的哥们姐们还真不少。如以狂言大话著称的 “凤姐”，还有“宝马女”马诺、“艳照女”闫凤娇、“豪宅女”朱真芳、“祖德妹”贺应明以及靠“艳照”身价暴涨的兽兽等，这些靠出丑、出格而“出名”的“丑”星们，撇开自身的一些原因不谈，他们能在屏幕及网络上大行其道，以低俗、庸俗甚至恶俗的言行来“娱乐”大众，显然和一些相关的媒体及节目制作单位积极提供舞台，鼓励“出位”，并刻意渲染大有关系。这些今日的 “衍太太”们和当年鼓励孩子们“吃冰”、“打旋子”的衍太太行为如出一辙，只是当年的衍太太是为与邻人有隙而捉弄他们的孩子，时下的“衍太太”则是为博“眼球”而指望收视率和效益同步增长，那 “意义”就大得多了。尽管事后有制作单位表示，他们并没有要求以低俗走红的当事人说那些“雷”人的话，但那也只是衍太太看到孩子家长后的掩饰之词，终究是瞒不了人的。近来叫停的凤姐不是就大呼 “委屈”：“这并不是我个人的低俗，而是社会的低俗呀！ ”

　　当今社会竞争激烈，一些节目制作单位及媒体挖空心思欲夺人眼球，拼命想提高收视率，其心情可以理解，但凡事都有个底线。作为担负一定社会责任的媒体人，千万不能为了一些所谓的 “独家节目”和“轰动效应”而不断走“低俗路线”，对社会大众进行误导，把一些背离先进文化的节目作为同行竞争的法宝。这种以挑战公众文化底线的低俗文化，不仅会对社会公众尤其是青少年产生诸多不良影响，同时最终也必然会伤害了媒体自身，愿有些媒体不要再做今日的“衍太太”！

北京市机动车驾驶员突破600万人

　　本报讯(记者白冰)本市机动车驾驶员已突破600万人，其中160余万人有本没车，占总数的近三成。

　　市交管局上午透露，机动车平均每周增加1.2万至1.3万辆，机动车保有量达440.2万辆，有160余万名司机有本没车。

　　市交管局和交通委称，机动车和驾驶员的增加，并未使平日交通拥堵情况加剧，但周末交通流量上升。

　　5月29日至6月4日，全市道路车速有所下降，早高峰平均车速26.16公里，晚高峰平均车速23.96公里。

　　目前受中小学放假影响，工作日高峰交通压力明显下降。早高峰期间，城区报堵比前周降六成，高峰压力比前周缩短50分钟。

　　此外，新一轮限行周期4、9限行日与周五重叠，加剧交通压力。上周五，城区接拥堵报警同比上升69%。

昆明飞郑州客机发生故障 盘旋一小时着陆

　　中新网昆明7月20日电 (记者 史广林)昆明机场集团20日早间通报，17日晚间，南方航空公司一架从昆明飞往郑州的客机起飞18分钟后，飞机客舱突然出现失压故障，在空中盘旋一个多小时之后安全落地。

　　据民航有关人士介绍，当晚22点29分，昆明机场接到航班客舱失压的报告，立即上报机场值班领导，通知机场急救中心原地待命，并联系南航签派和相关单位做好应急准备。航班机组通报，飞机在昆明机场起飞后，爬升至3900米高度时驾驶舱的飞行仪表显示客舱失压，机组于是将氧气面罩人工放下，确保旅客安全。由于飞机无放油设备，需在空中盘旋耗油一小时后才能落地。

　　航班机组反映有一名小孩身体不适，情况较为严重，正密切观察。如小孩病情恶化，机组将选择超重落地，保证小孩得到及时的治疗。为预防万一，昆明机场马上通知消防部门原地待命。

　　23时34分，在机组和昆明机场各单位的共同努力下，搭载132名旅客和8名机组人员的飞机安全着陆，小孩的身体也恢复正常。

　　据当地媒体报道，航班上的所有乘客身体已无大碍。19日凌晨，已经有20多人乘坐南航专门调派的飞机离昆飞往郑州。19日晚间21点10分，滞留昆明机场的最后10名乘客在南航公司安排下，再次乘坐CZ3496次航班前往郑州，这些乘客已全部收到由南航支付的600元经济补偿。

不看灯 不刹车 却加速印度列车离奇追尾61人亡

　　印度铁路部门官员19日说，东部西孟加拉邦当天凌晨发生列车相撞事件，致使61人死亡，超过100人受伤。随着救援工作展开，死伤数字可能进一步攀升。

　　印度媒体报道，初步调查显示，事件原因可能是人为疏忽：列车进站时，司机没看信号灯，没有减速停车，反而全速行驶，结果撞上停在车站的另一列列车。

　　针对“疏忽”一说，印度铁道部长班纳吉却认为不排除事件背后有人为破坏的可能性。

　　伤者在医院接受治疗

　　“经济车厢”遭难

　　印度铁路部门多名官员介绍，当地时间凌晨2时左右，一列快速列车即将驶离西孟加拉邦赛恩提亚站时，车尾被另一列驶进车站的列车撞上。

　　巨大的冲击力使得被撞列车尾部一节车厢顶部拱起，顶到上方一座天桥。被撞列车尾部一节行李车厢和两节乘客车厢受损严重。

　　后两节车厢是“经济车厢”，票价最便宜，所以经常满员负载。印度官员说，出事时，这两节车厢搭乘几百名乘客。

　　车站售票员马丹·拉尔告诉路透社记者，事件发生时大多数乘客在睡梦中。撞车后，“我听见黑暗中人们的哭声和叫喊声”。

　　一名幸存乘客告诉当地电视台记者：“我正在卧铺熟睡，突然听到一声类似爆炸的巨大声音。我被震下铺位。人们开始叫喊，一片恐慌。”

　　两名司机当场身亡

　　救援人员表示，由于撞击猛烈，后一列列车上的两名司机和随车安保人员当场被撞身亡。

　　据当地记者称，快速列车速度之快，将另一列火车撞得面目全非。3节车厢，两节非预定车厢及一节行李车厢被撞得完全变形。其中一节车厢的顶部飞向空中，落在了车站上方的天桥上。肇事快车的柴油引擎也被撞得粉碎，司机的尸体留在座位上。

　　电视画面显示，救援人员正在切割车体、营救幸存者，一些幸存乘客从紧急出口窗户爬出。

　　操作失误？恐怖袭击？

　　铁路部门官员介绍，被撞列车当天推迟数小时发车，属于晚点运行，而那列驶进站的列车基本准点。

　　《印度时报》报道，事件原因可能是人为失误。初步调查显示，列车进站时司机没注意到红色信号灯，没有减速停车，结果撞上停在同一轨道的另一列列车。

　　多名官员说，这起事件多半是由于司机操作失误。不过，铁道部长马马塔·班纳吉说，不排除列车遇袭的可能，“我们脑中有些疑团”。王宏彬/新华社

　　■链接

　　印度重大铁路事故

　　法新社提供数据显示，印度最严重铁路事故发生在1981年。当时一辆列车在东部比哈尔邦出轨后落入河中，多至800人死亡。

　　以下为1985年以来印度一些严重铁路事故：

　　1985年2月23日，一列车在加尔各答附近着火，约100人死亡。

　　1988年7月8日，一辆列车在南部喀拉拉邦脱轨，105人死亡。

　　1990年4月16日，一辆列车在巴特那附近着火，约100人死亡。

　　1995年8月20日，两辆列车在费罗宰拜德相撞，305人死亡，344人受伤。

　　1997年9月14日，5辆敞车落入中央邦一条河中，至少100人死亡，200多人受伤。

　　1998年11月26日，两辆列车在旁遮普邦相撞，209人死亡。

　　1999年8月2日，两辆列车在西孟加拉邦相撞，285人死亡，312人受伤。

　　2002年9月10日，一辆旅客快车在比哈尔邦过桥时出轨落入河中，130人死亡。

　　2005年10月29日，一辆客车在安得拉邦脱轨后落入洪水中，至少113人死亡。

　　2010年5月28日，一辆快速客运列车在西孟加拉邦脱轨，数节车厢甩到相邻铁轨后与一辆货运列车相撞，至少148人死亡，将近200人受伤。

称输球像世贸大楼再塌一次 韦德公开道歉

　　新华社华盛顿7月19日体育专电 迈阿密热火队著名球星韦德19日在电视台录制节目时，对自己此前发表的关于“世贸坍塌”的不恰当比喻表示道歉。

　　18日，韦德与莫宁联手主持了一年一度的慈善友谊赛节目，在被记者问到对球队新赛季的“三人组合”有何感想时，“闪电侠”称：“如果热火队接连不断地输掉比赛，就无异于世贸大楼再次坍塌一样。不过，如果球队依旧拿不下比赛，这也没什么，我们会努力回到正轨。”

　　由于“世贸”一词在美国国内的高度敏感性，所以韦德此言一出，立即引起了民众的不满。事后，韦德意识到自己的错误，第二天就迅速通过媒体向美国民众发表道歉声明。

　　“在18日的采访中，我试图去解释在新赛季中如果迈阿密热火队连续输掉几场比赛之后，球迷会怎样看待我们。很显然，我用‘世贸中心’的例子来比喻我们比赛失利并不恰当。但是，媒体的报道也并不准确，有些断章取义，”他说，“我想表达的是输掉几场比赛并不意味着就是一场大灾难。”

　　“我真诚地为我的不当言论表示道歉，那番话真的不是我的本意。希望大家能够原谅，”韦德说。

仙霞睦邻文化节昨天开幕

　　晚报讯 昨天下午，长宁区文化艺术中心锣鼓喧天、欢声笑语，“和谐仙霞，温馨家园，重塑社区，添彩世博”仙霞社区第四届睦邻文化节正式开幕，600余名社区居民出席睦邻节。此次睦邻节上海将进行论坛、节庆、互动、展示等主题活动。

　　（记者 孔同）

登屋顶花园感受立体绿化

　　□晚报记者 俞陶然 报道

　　科技创新是世博会的永恒主题，上海世博会展现了科技引领和支撑“城市，让生活更美好”的可持续发展理念。在参观过程中，你是否注意到了这些科技亮点？为了让读者对上海世博会展示的科技有比较全面的了解，本报与上海市世博科技促进中心合作，从今天起推出“世博科技之旅”栏目，邀请专家从环境、能源、新材料等各个领域出发，解读世博场馆的精彩科技。

　　本栏目稿件的很多材料来自近日出版的《中国2010年上海世博会场馆科技新视点》一书，该书是在科技部、市科委和世博局的支持下，由上海市世博科技促进中心组织编写的。

　　环境科技，是上海世博会重点展示的一个科技领域。美不胜收的屋顶花园、设计巧妙的室内微生态气候环境系统，这些都需要游客的亲身体验。上海市世博科技促进中心副主任、同济大学环境科学与工程学院副院长李光明教授向记者介绍了世博环境科技的诸多亮点，设计出一个“世博环境科技之旅”的方案。

　　80%以上场馆有立体绿化

　　据李光明教授介绍，游客在世博园各展馆参观时，不要错过 “第五立面”——以屋顶花园为主的立体绿化。在200多个场馆中，80%以上的场馆做了屋顶绿化和室内绿化，值得驻足。

　　在中国馆，总体绿化布置分为多个层面，在馆外和场馆屋顶，有地面绿化和名为“新九州清晏”的省区市馆屋顶绿化。在展区入口处，有一片高1.8米的“绿篱”，由经过两次保鲜处理的小叶黄杨叶片一枝一枝插成，能保持一年的新鲜茂盛。走进展馆，参观者则可看到一堵面积为100平米的环保绿墙，它由特殊品种的彩叶植物组成，色彩缤纷绚烂。

　　在A片区，建有屋顶花园的展馆还有香港馆、沙特阿拉伯馆。登上香港馆的最高层，游客会穿过一片由40棵乔木组成的林木区，然后到木制观景廊中徜徉，观赏人工水景，感受香港的“湿地生态区”。而在沙特馆，种有棕榈树的屋顶花园刚开放不久，具有浓郁的阿拉伯风情。

　　城市蔬菜花园在场馆试点

　　来到B片区，主题馆是世博园内立体绿化的“重头戏”。该馆的东西立面设置垂直生态绿化墙，面积达5000平米，是目前世界上最大的生态墙。新加坡馆的屋顶是一个精致的热带花园，园内除了常见的热带植物外，还有特意为世博会培育的石斛兰新品种“新沪交响”。

　　在C片区，瑞士馆有约4000平米的草地式屋顶，展示瑞士的乡村风光，绿色的屋顶也是顶层缆车的基础。在外形似青苹果的罗马尼亚馆，“苹果切块”的表面被设计成一个绿树环绕的看台，8棵容器栽植的 “花叶水腊”树组成了看台的天然屏障。而在法国馆，高达20多米、环绕整个室内空间的悬空“绿柱”，让所有进入馆内的游客为之震撼。李光明说，绿柱是在成型的立体容器内植入多样的绿色植物，表达法国人追求无限绿色空间的理念，也体现了高超的绿墙技术。据介绍，这些绿柱选用了适应上海气候条件的众多植物种类，如瓜子黄杨、细叶针茅草、玉簪。

　　除了观赏植物，食用蔬菜也是一些展馆屋顶花园的“主角”。比如在新西兰馆的屋顶，就有不少居民日常所需的各类蔬菜。美国馆内也建造了一个城市蔬菜花园，其绿色屋顶技术会产生热能冷却效应，并减缓雨水的泄流排放，达到用雨水灌溉蔬菜花园的效果。

　　进世博场馆呼吸清新空气

　　在参观过程中，不少展馆的室内微生态气候环境系统也值得关注。日本馆设置了垂直的循环呼吸柱，它们像触角一样，长在“紫蚕岛”上。这些呼吸柱与建筑内部结构融为一体，构成环境循环系统。该系统可以采集阳光、汇集雨水、保持空气自然流通，以此降低环境负荷。

　　走进意大利馆，室内微生态气候环境系统集中体现在入口大厅。该馆的玻璃幕墙和屋顶采用特殊的高性能玻璃，与普通玻璃相比，它们能吸收太阳辐射，阻挡一半的热量进入，有助于节能降耗，减少空调的使用。而与玻璃幕墙连成一体的太阳能电池板，不但能遮阳，还会发电。

　　来到浦东园区，游客可以走进远大馆，留意一下该馆的室内空气是否清新。据介绍，远大馆每小时彻底换气3次，采用独创的带有静电除尘器的新风机，当外面的空气进入室内时，99.9%的尘埃和细菌都会被过滤掉。

　　游客还可到城市最佳实践区的马德里案例馆看看。那里的“空气树”是运用环境技术营造的气温控制房，但它不是传统意义上的空调房，而是用直径7米的引风机营造出凉爽、舒适的环境，让“树”内与“树”外的温差达到5℃—8℃。

　　此外，在世博园参观间隙，游客还可到位于C片区的后滩公园逛逛，感受水清鱼跃的风景。那里和白莲泾、成都活水公园案例一样，是城市水环境治理的典范。

湖北省委门口公安错打领导夫人

　　□据南方都市报报道

　　打错了。公安错打了政法委副厅级干部的家属。武昌公安分局派驻湖北省委大院的6名便衣警察错打了湖北省政法委综治办副主任58岁的妻子。

　　“大水冲了龙王庙，公安便衣把省政法委领导家属当做上访对象给暴打了！而且这事，就发生在光天化日下的省委大门口。 ”昨日，网上热传“打错门”，网友纷纷以“太搞”、“很魔幻”“生活比小说更有想象力”、“令人发指”发表评论，也有很多网友不敢相信这是真的。

　　记者调查核实发现，网帖所述基本属实，被打者陈玉莲的丈夫是湖北省政法委综治办副主任黄仕明，为副厅级干部。陈玉莲至今还在住院，她对记者称，公安方面的领导来医院道歉时说，打人纯属误会，没想到打了你这个大领导的夫人，被在场者当场反问“领导的夫人不可以打，那老百姓就可以打了？ ”

　　有网友评论说：问题不在于打人，而在于打错了人，打了领导的家属。以后领导及领导家属靠近政府大院时身上应该挂个牌子——我有身份，不要打我。

　　■网帖惊曝

　　省委门口6名警察暴打“黄厅爱人”

　　这篇题为《惊曝！湖北省委门口领导家属被便衣误作信访对象暴打》的帖子称：6月23日上午，湖北省政法委综治维稳办某领导的妻子陈玉莲到位于武汉市武昌区水果湖的湖北省委机关办事，在门口打手机给政法委领导时，突然从省委大院冲出6名男子，一个身着黑色圆领衫、红色短裤衩、戴着粗项链的光头男人照着陈玉莲头部就是一拳，又照其腿猛踢一脚。被打得东倒西歪、眼冒金星的陈玉莲质问：我是省委干部的家属，你们为什么打我？但继续被打。

　　网帖称，6人围住她左一脚，右一脚，像踢足球一样在她身上猛踢，数次把她打倒在地。她挣扎着爬起来，其中3人又一拥而上，同时用脚猛踢她的下身，上身和头部磕碰在岗亭铁栏杆上。

　　6名男子围殴她16分钟

　　帖子称，现场一位认识陈玉莲的邻居上前劝说，“她是省委大院领导的家属，你怎么也打？ ”“这不是你们的事，不用你们管。 ”陈玉莲的另几个邻居也从省委对面小区跑过来，说，“她是省政法委‘黄厅’的爱人，你们不能打了。 ”6人便说，你们叫她家里来人把她弄走。又过了近半个小时，趴在地上神志不清的陈玉莲，被人用车拉到了省信访中心的一个公安室，被两名警察看守。

　　陈玉莲缓缓清醒过来后，打电话给丈夫求救，11点52分，陈才被解救出，送往武汉大学中南医院。经医院诊断，陈被打成脑震荡，软组织挫伤几十处，左脚功能障碍，植物神经紊乱……她躺在病床上，浑身哆嗦，呕吐腹泻不止，连续发烧，身心受到重创。

　　当日下午5点多钟，武昌区委政法委副书记，武昌区公安分局政委，水果湖派出所所长等一行看望陈玉莲。分局政委说：“领导知道这事后很重视。”并说，“误会，纯属误会，没想到打了这个大领导的夫人”。

　　发帖者还对这位分局领导的话进一步质疑：从领导这话不难发现，一是打人是正常的，只不过今天打错了，所以称误会；二是因为你不是一般上访群众，而是省委大院领导家属，所以误会了；三是打人也是工作任务。

　　■监控录像

　　录像全程记录殴打16分钟

　　记者调查核实发现确有陈玉莲其人，她的丈夫是湖北省政法委综治办副主任黄仕明。黄仕明本人昨天下午向记者证实了爱人被打一事。

　　陈玉莲被打过程，被省委南大门几处监控摄像头全程摄录。看过录像的陈玉莲家属告诉记者，录像非常清晰，施暴过程“惨无人道”，从6月23日上午9点10分到9点26分23秒，殴打过程持续了超过16分钟。

　　“简直就像一群疯狗。 ”看过录像的陈玉莲妹妹陈翠莲告诉记者，“打人的那个光头，满脸横肉，人高马大的，一上去就把我姐姐的提包一脚踢飞几米远，对着头就是一拳，照着大腿又是一脚。他们的装束既不像工作人员，也不像好人，更不像人民警察，看上去完全就是黑社会。 ”

　　“后来又有四个人一起上，一个人拉着手，三个人用脚踢，推倒在哨兵的铁护栏上。我姐姐挣扎着想爬起来，又被他们打倒在地，其中一个人两只手抓着我姐两条胳膊，像是日本相扑的动作，把我姐甩在地下，脑袋和四肢全部着地。 ”陈翠莲描述录像。

　　陈翠莲说，“姐姐身高不到1.6米，体重只有82斤，打人的六个人身高全在1.8米以上。我们到医院看到姐姐身上到处都是青斑，家里人没有一个不掉眼泪的，姐姐几次都不想活了。”陈翠莲还说，姐姐右臂残疾，当知青时因劳动受伤，骨折后变形，至今仍是弯曲的。

　　陈翠莲还介绍，由于被打的是省政法委干部家属，省市领导非常重视，“光我知道，省政法委有15个领导都看过这个录像，武汉市公安局的一把手也看过。”事后家属强烈要求将录像曝光，但直到目前“录像仍被有关部门封存”。

　　“我在想，如果被打的不是我姐姐，如果是一个农民被打了，是一个普通人被打了，他们领导还会这么重视吗？我甚至想，他们可能连公安干警的身份都不会承认。 ”

　　■记者调查

　　打人者系公安“信访专班”人员

　　据陈家事后从公安部门拿到的名单，6名打人者分别为：肖某某、普某某、郑某某、刘某某、潘某某、余某某。他们的身份经核实，均为武汉市公安局武昌分局干警。

　　湖北省政法委一位知情人士也向记者证实，打人者确为公安局便衣警察。他们编制属武昌公安分局水果湖派出所，是公安部门设在省委大院的“信访专班”人员。

　　事发当天，陈玉莲被打背后是否有人指使？据陈家属说，从已掌握的事实看，当天打人还是属于个人行为。虽然大家也在怀疑事件背后是否有人授意，但“目前还没有证据证明，有哪个领导操纵指使授意他们这么干”。

　　据上述省政法委人士透露，打人的6名警察，目前状态为“下岗、停职、反省、等候处理”，但还没有任何处理意见。陈家表示，“事发后，他们不断来找我们说情，要求法外开恩，从轻处理，甚至不处理。还说如果把他们处分了，就会影响整个单位的荣誉，他们所在的是一个先进单位。另外他们还讲情说，打人者的家庭都很困难，如果处分了以后生活会受到影响，请求从这个角度同情他们。 ”

　　但陈翠莲从公安内部人士得到的消息却称，打人的6名警察被停职后，“已经安排他们出去旅游了”。但此消息未经记者证实。 “作为家属，我们要求一定要依法依规处理，如果有人袒护包庇，不但我们不会答应，任何有正义感的人都是不会答应的。 ”

　　■目击者说

　　上访多年，第一次见这么恶劣的

　　记者还联系到现场目击到整个过程的原华中农大医院教授周旭荣和他的老伴付万生。

　　周、付两位老人在电话中均向记者表示，他们认为网帖内容就是事实，与他们所见一致。当天周、付两位老人到省委南大门想找纪委某书记反映自己的问题，目睹了陈玉莲被打的全过程。周上前劝架，但被对方喝止。周帮陈捡起被打落在地的帽子和包。

　　为了自己的事，周旭荣和付万生两位老人曾上访多年。周说，见过的事情也很多，“但像这次这么恶劣的，说实话，我们都还是第一次看见。 ”

　　■伤者自述

　　“我以为打我的是黑社会”

　　记者联系到了仍在武汉大学中南医院住院治疗的陈玉莲。陈是湖北省妇幼保健院退休医生，现年58岁，她一边剧烈咳嗽，一边在电话中告诉记者，被殴确为事实。

　　陈玉莲回忆：6月22日，她与湖北省政法委一位副书记曾通电话，约在次日见面。找这位副书记，陈说主要为两件事，一是自己职称和待遇问题。另一件事是几年前她的女儿在湖北省某大医院治疗时，“因为医疗事故去世，属于非正常死亡，法医鉴定非常清楚，公安机关早立案了，但由于一些干扰案子一直没办下去。这次也想顺便问问案件的进度。 ”

　　6月23日上午，陈玉莲在进省委大院南大门时被卫兵拦住。陈说，我是桃山村的，找政法委副书记。陈住在桃山村小区，是省委机关宿舍，正对省委机关南大门，仅隔一条马路，距离也就10米。她告诉记者，卫兵让陈先给里面要找的人打个电话。

　　陈掏出手机，正在拔号中。“这时，一个剃光头、穿红短裤、脖子上戴一条手指粗的银项链的男人，从大院出来，二话不说一拳打在我的头上。我眼冒金星，当时就坐在地上。 ”

　　“那个男的一看就像黑社会，我很害怕，我说你干吗打人，我是省委的家属。他说，就是省长老婆我们都打，就又踢了我两脚。从大院又出来几个人，把我架起来，拳打脚踢，我就昏过去了。”陈说，“前面那个人，踢了我几次，又把我从地上拎起来打，我说我快奔60岁的人了，我犯什么法你打我？有围观的人也说不许打人，他们把围观的人隔开，继续打我，后来的事我就失忆了。 ”

　　“我先生以为我开玩笑”

　　陈玉莲醒来时，发现自己被关在信访中心一个公安室。“一个警察坐在我对面，把脚跷到桌子上，冲着我的脸，这个镜头对我刺激很大，我的脑袋就有点开始活动了。我说我很不舒服，要上医院，一个警察就骂我，骂得很厉害，我脑袋一片空白。 ”

　　“后来那警察打了个电话，他一放下，我就抓起电话，给我先生求救。他当时正在河南出差，开一个会，开始他还不相信，以为我开玩笑，后来就给他的领导汇报了，他领导也是不相信。过了很久才来人把我救出来。 ”

　　“打我时，我还以为他们是黑社会的，后来听说他们的身份居然是人民警察，我感到非常震惊！ ”陈玉莲说。

　　领导夫人不可以打，那老百姓就可以打了？

　　网帖中称武昌公安分局那位领导当众说的话，也被陈玉莲证实。陈说当时在场有几十人，那位领导“连说误会误会，他们不认识你，不知道你是这么大一个领导的夫人”，当时有一个在场的人就站出来质问：你说打错了，领导的夫人不可以打，那老百姓就可以打了？

　　在医院治疗20多天后，陈的记忆才慢慢恢复，“那些很可怕的场面，越来越清晰了，我就特别恐惧特别害怕，每天让护士要把门锁上才能睡着。 ”

　　更让陈玉莲不能接受的是，在她住院的头10多天里，“他们每天都派公安干警在医院守着，不让我休息，有个派出所所长连我上厕所也要站在厕所门口。 ”陈的家属对此表示强烈抗议，后来才没有再派人来了。

又一个台风来袭 或登陆琼粤沿海

　　新京报网即时报道 （记者 林文龙）台风“康森”刚刚过去，22日，今年第3号热带风暴“灿都”又将再次袭击琼粤沿海一带。

　　今年第3号热带风暴“灿都”的中心，今日9时位于广东阳江东南方大约650公里的海面上。中央气象台今日10时继续发布台风蓝色预警。

　　预计，风暴中心将以每小时15公里左右的速度向西北方向移动，强度还将有所加强，并逐渐向广东西部到海南东部一带沿海靠近，并有可能于22日白天在这一带沿海登陆。

三峡大坝4万立方米/秒下泄流量将不再增加

　　中广网三峡7月20日消息 据中国之声《全球华语广播网》12时05分报道，从昨晚8点开始，三峡大坝正在经受建成以来的最大洪峰考验。目前情况如何，来连线正在现场采访的中央台记者李楠。

　　主持人：目前正在通过三峡库区的洪峰峰值是多少？

　　记者：三峡大坝的入库流量还是70000立方米/秒，下泄流量是40000立方米/秒左右，三峡大坝的水位也是明显上升，截至今天上午11时三峡上游水位已经达到了150.28米。

　　主持人：这次洪水超过了98年洪水的规模，但是当时三峡大坝还没有建成，这次三峡大坝对于调蓄洪水是否起到了关键的作用？

　　记者：06年5月份主体工程全面峻工的三峡大坝这次发挥了重要的作用。40000立方米/秒的下泄流量将不再增加，因为这个流量对于中下游没有很大的压力，沙市也不会超警戒线，武汉、汉口也不会超警戒线。所以，三峡大坝是整个长江防洪的骨干，这次如果没有三峡大坝，可能超98年那样的洪水就要动用其他的手段比如说分洪。

 

 

 

改造中低产林 上半年完成42%计划任务

　　记者 袁野

　　记者昨日从省林业厅了解到，今年上半年，全省中低产林改造完成84万亩，占全年200万亩计划任务的42%。其中，采伐更新15万亩，树种更替31万亩，中幼林抚育28万亩，其他方式10万亩。

　　目前，各州市明确了中低产林改造标准和范围，重点围绕木本油料、珍贵树种、名特优经济林、速生丰产林、种苗和花卉、森林食品和药材等产业建设，因地制宜进行中低产林改造规划编制工作，同时积极开展苗木准备、林地清理整地工作。 此外，全省共有涉林企业8309家，省级林业龙头企业有154家，约占全省林业企业的2%；总资产超过亿元的有73户，占全省林业企业的0.9%；超过5000万元的有188家，占全省林业企业的2.3%。

监测显示集中暴雨使长江中游湖泊蓄水能力削弱

　　新华网武汉7月20日电(记者沈翀)湖北省气象局武汉区域气候中心最近的两次卫星遥感监测显示，集中强降雨过程后，长江中游湖泊面积迅速增大，蓄水能力正在减弱。

　　武汉区域气候中心介绍，本月16日和18日对长江中游湖泊进行了两次观测。洞庭湖、洪湖和鄱阳湖水体面积分别为2156.04平方公里、594.23平方公里和3913.19平方公里，比7月1日分别上涨了21.6%、24.8%和5.5%。

　　经过与历史数据对比，洪湖水体面积为2000年开展卫星遥感监测以来的最大值，洞庭湖水体面积自2005年以来首次超过2000平方公里，而鄱阳湖水体面积已非常接近历史最大面积4300平方公里。

　　武汉区域气候中心评估，此次面积迅速增大带来的后果一方面将使周边农作物和水产养殖造成较大损失，另一方面也将导致湖泊蓄水能力削弱，目前长江上游正在形成规模较大的洪水，长江中游将面临严峻的防汛压力。

　　据了解，7月8日到15日，湖南北部、湖北中东部和南部、江西北部和安徽中南部出现持续性集中暴雨过程，以洪湖、岳阳和安庆为例，7天总雨量分别为601.4毫米、297.1毫米和658.5毫米，长江中游湖泊、河流水位上涨，大型湖泊面积迅速增大。

泰山原浆啤酒成婚宴香槟塔新宠

　　本报泰安7月19日讯（记者杨璐）记者在泰城部分婚庆公司获悉，现在不少“80后”年轻人结婚，都用泰山原浆啤酒作为香槟塔用酒。瓶身上有个大大的“1”字，被婚庆公司视为一心一意，一见钟情，而倒啤酒时涌出的白色泡沫，也被婚庆公司诠释为“白头偕老”。

　　“在倒香槟酒之前，我们先看看这个瓶子上有个什么数字？对，是个‘1’，它象征了新郎新娘一见钟情，恋爱时间一生一世，生活一心一意真诚对待。”19日，在泰城某酒店举办的婚礼上，婚礼主持人的话刚一说完，台下就爆发出一阵热烈的掌声和会心的笑声。原来，泰山原浆啤酒的广告语为“第一时间”，所以在瓶身上有个醒目的“1”字。由于在婚宴上使用，就被婚礼的主持人借用讨了口彩。当原浆啤酒倒进香槟塔后，由于啤酒新鲜涌出了丰富的白泡沫，婚礼主持人又趁机表示，从香槟塔上溢出的洁白细腻的泡沫，象征着新人白头到老、恩爱一生。看到这种情景，台下新人的亲友团们又奉上了热烈的掌声。

　　婚礼结束后，新郎赵先生表示，以往结婚都用红酒倒香槟塔，现在改用新鲜的原浆啤酒，不但包装时尚档次高，价格还比红酒便宜，这样的婚礼既节俭又有新意。啤酒还和年轻人激情张扬的个性相匹配，所以在婚庆公司跟他们敲定婚礼细节的时候，他对这个设计非常满意。

　　对此，泰安某婚庆公司的负责人表示，以前婚礼上香槟塔用酒都是红酒，现在婚礼策划中出新很重要，泰山原浆啤酒广告语“第一时间”和白色的泡沫正好给了他们生发主题的元素，不仅让婚礼比较有新意，而且讨得的口彩也让这一环节掀起了婚礼的高潮。

陕西南部水灾已致37人死亡97人失踪(图)

在陕西省岚皋县佐龙镇，一幢二层小楼被泥石流掩埋（7月19日摄）。新华社记者丁海涛摄

　　新华网西安7月20日电(记者 张轩 陈刚)记者20日从陕西省政府了解到，陕西南部的暴雨洪涝灾害已导致37人死亡，97人失踪。

　　截至7月20日7时，水灾已导致陕西汉中、安康、商洛3市22个县(区)156万人受灾，紧急转移安置17.9万人，因灾死亡37人，失踪97人。

　　据统计，陕西全省倒塌和严重损毁房屋8720户27160间，一般损坏房屋27200户80200间；农作物受灾面积31千公顷，绝收面积5.4千公顷。灾害已造成直接经济损失18.85亿多元。

　　陕西省政府已于19日15时启动了自然灾害救助应急预案Ⅲ级响应，各项救灾工作已全面展开。

酸奶未过期竟然变质了

　　本报96706热线消息（记者尉伟实习生史尚静牛耘）7月19日早上，胡女士从泺源大街附近一家小超市内买了一袋酸奶、一块面包作早餐。结果她打开那袋酸奶一尝，变质了！可更让她不解的是，酸奶并未过保质期。

　　19日早上，胡女士在泺源大街附近一家小超市买了一袋酸奶和一块面包当作早饭。胡女士吸酸奶却没有吸动，“似乎里面有异物”。

　　胡女士连忙漱了漱口，然后把“异物”给同事一看，他们觉得可能是酸奶变质了。

　　包装袋标注的生产日期是2010年7月9日，保质期则是20天。不过，胡女士再仔细一看，袋上还写着“3℃到6℃低温保存”，而她记得超市似乎并未将所售酸奶放在冰箱里。

　　胡女士找到那家小超市，而店主看后没有多说，接过那袋酸奶后扔进了垃圾箱内，并退给了胡女士4 块钱，“天热，这种情况多见”。

　　至于这袋酸奶为何没有按要求放在冰箱内储藏，店主并没有回答记者。对此，胡女士也提醒其他消费者，在购买此类有条件储藏的物品时，最好要看清超市是否按要求储藏。

拉抬胡志强 台中县蓝营大整合

　　台海网7月20日讯 “民调不等于选票！”年底大台中市长选战，国民党积极整合台中县地方派系，却面临“皮合肉不合”困境，引起县议会议长张清堂、“立委”颜清标忧心，昨晚联袂邀请中县十五位红、黑派大老聚餐，期能有效整合地方派系，力拥胡志强拿下首届市长宝座；市长胡志强全程参与听取大老建言。

　　据《中国时报》报导，首届大台中市长选战，坊间流传是“老实的台湾人vs.傲慢的外省权贵”！苏嘉全及胡志强两阵营连日来，积极忙于上山下海勤走基层；分于各地举办说明会等，倾听基层心声，争取选民支持。

　　让议长张清堂、副议长林士昌感到忧心的是，胡志强超人气给民众的感觉，反而是距离的遥远，他们曾多次向市党部建言，却都未获重视。

　　胡给选民的印象与苏嘉全刚好背道而驰，苏本来很遥远，因亲和力够，反给选民有近在咫尺的感觉，这是爱护胡市长的基层反应，国民党要重视。

　　张清堂指出，胡志强的超人气应该是助力、非阻力，但背后却有股力量在运作、抵制，想要削弱胡的锐气。胡志强应以执政的行政效率及规划眼光来争取选民认同，用心和中县乡亲作伙、交陪，拉近彼此间距离，才能获得中县选民认同与支持。

　　“战术不改变、意见不听，不一定会赢！”林士昌说，国民党就是太相信民调，误以为胡志强一定会赢，民调不等于选票；要拉近胡与民众间距离，各乡镇市一定要有一位代理人，替胡“跑摊”和民众搏感情，才不会让选民觉得距离很遥远。

　　胡志强至今仍无法获得中县派系认同，让张清堂、颜清标感到很忧心，昨晚联袂邀请派系大老于中市餐叙，与会有黑派陈庚金、黄仲生、陈杰儒、郭荣振、林士昌、纪国栋；红派廖了以、林敏霖、刘铨忠、杨琼璎、刘松龄、黄正义、徐中雄。

　　张清堂说，中县派系将从大老整合起，接着是县议员、乡镇市长、各乡镇农会及工商社团等，一直持续到九月分胡志强成立竞选总部，目的就是拉抬胡志强声势，在台中县一定要赢。

全国安全生产视频会议召开 特大事故同比增长100%

　　中广网北京7月20日消息（记者汪群钧） 据中国之声《央广新闻》10时25分报道，全国安全生产电视电话会议今天上午召开，会议透露上半年我国安全生产形势依然严峻，煤矿、道路交通等成了事故发生的主要领域。

　　今年上半年我国安全事故发生了177777起，死亡达到33876人，虽然说在起数上已经有减少，减少了4174人，但是这个数字还是让人触目惊心。特别是特大事故的发生率同比增长了百分之百，今年上半年已经发生了6起，死亡人数达到了234人，死亡人数也和去年同期相比增长了116.7%。

　　这当中一起是交通事故，五起是煤矿事故。这些事故的主要特点有以下几点，第一个是较大以上的事故发生率增长很快，起数上升了8.4%，死亡人数上升了14.9%。第二个特点是煤矿、道路交通和船舶的事故发生率很高。煤矿的发生率上升了75%，死亡人数也上升了76.5%，死亡是465人。第三个特点是非法违法生产造成的事故显然比去年要增多了。

　　还有一个让人触目惊心的事情是从7月16号到19号这四天当中就发生了5起重特大事件，分别是大连的石油管道爆炸，还有韩城的煤矿，另外还有甘肃、四川、新疆等这几地发生了重大特事件死亡人数达到77人，同比增加了61人。

　　刚才相关的通报也分析了原因，首先是客观上市场需求过旺，导致了像煤矿事故，煤矿的需求量增大导致事故发生率等多。另外一个主观原因是对于安全生产相关部门重视不够，监管不到位，打非、治维的力度有待加强。另外再细化的原因是现在煤矿生产的过程当中，老问题没有解决新问题又出现。

　　这也是赵铁锤的分析当中提出的观点，他说首先是非法违法的建设非常严重，新建的摊子也摊得太大，导致监管力度不够。他举出了一个数字，现在新建煤矿的项目达到了7039处，这个摊子显然是太大的。当然还有一个原因是上半年季节性的因素也造成了事故多发的原因，上半年大家感觉到天灾的增多，导致死亡人数事故发生的次数也在增多。

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长三角区域规划全文公布 尝试打破省际行政壁垒

　　长三角一体化 ：定位中国经济的1/5

　　几年前曾有专家建议建设宁波港成为上海的国际航运中心，但上海却转而选择自己建设洋山港，宁波港则被国家定位为支线港。然而在国家确定建设上海为国际航运中心后，宁波港却迎来了大肆扩张的高峰，如宁波舟山两港谋3年“并为一体”，两港整合意在应对大小洋山港的崛起

　　《瞭望东方周刊》记者钱亚平 | 上海报道

　　浙江嘉兴王江泾与江苏吴江盛泽仅一河之隔，从王江泾经省道至盛泽，短短5公里却要经过两个收费站：王江泾站收10元，盛泽站收15元。

　　嘉兴商人王永胜每天往返两地：他的工厂在王江泾，而店铺在盛泽的东方丝绸市场。在这个商贾云集的国内最大的丝绸市场里，活跃着大量如他一样的浙江人。

　　过路费成了他们生意上的一个障碍：“有时候一天要往返两镇三四次，过路费一年就要几万元。”

　　在浙江嘉兴看来，盛泽收费站是江苏吴江有意设置的“贸易壁垒”。2007年，嘉兴中国南方纺织城正式开建；几个月后，原位于江苏227省道上的收费站“突然”向南移了12公里，成了盛泽收费站。

　　这样人为的行政藩篱在长三角并不鲜见。尽管一体化呼声日高，但在江浙沪三地，不同行政区域之间各自为政、以邻为壑的症结依旧存在。

　　历时6年，长三角各方期待已久的全国首个跨省级行政区区域发展规划《长江三角洲地区区域规划》(以下简称《规划》)近日终于全文公布。

　　“这是我国第一个跨省区域规划，中央希望长三角一体化能对全国起到表率作用。”华东师大长江流域发展研究院教授沈玉芳告诉本刊记者，《规划》打破省际行政壁垒的合作尝试将为全国各地风起云涌的区域合作浪潮提供经验和范本。

　　中国经济的1/5终于定位了

　　《规划》被学界形容为“起了个大早，赶了个晚集”。

　　早在2004年，《规划》的编制工作就已启动，2006年进入草案征求意见阶段，此后迟迟不见下文。

　　跨省规划自然会涉及比一省区域内更难处理的诸多矛盾。“其中一个重要问题，是对长三角区域的范围看法不一。”浙江大学区域与城市研究中心主任陈建军这样解释《规划》漫长的“生产过程”。

　　陈建军说，纯粹自然地理上的长三角，仅指江苏镇江以东，通扬运河以南，浙江杭州湾以北5万平方公里左右的区域。

　　然而《规划》中的长三角，不仅是地理概念，更被赋予经济内涵。在2006年的规划征求意见稿中，“长三角”的含义是上海市和江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州16 个城市，面积11万平方公里。

　　涉及城市众多，又隶属于不同省份，16城之间很难进行利益协调。此后，关于长三角是否扩容、如何扩容，也一直争议频频。

　　“16个城市都市圈”的长三角界定还遭到地方政府反对，“浙江和江苏省一级政府都觉得不合适。”陈建军说，除上海外，其他15城都必须兼顾到省级政府这个“婆婆”，在跨省合作方面不能自行决策。

　　如苏州最初主动融入上海经济圈时，先偷偷地做，“听南京的，看上海的，干自己的”。

　　两省一市在政策层面上就比较好操作，因此本次《规划》重新调整了长三角的范围：包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07 万平方公里。规划以16 城为核心区，统筹两省一市发展，辐射泛长三角地区。这一区域也是全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一。

　　在区域布局上，《规划》也从原来意见稿时的“一核六带”扩充到了“一核九带”。“一核六带，是以上海为核心，包括沪宁和沪杭甬沿线、沿江、沿湾、沿海、宁湖杭沿线、沿湖发展带。‘九带’的提法，加了沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线发展带。”上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜表示，“一核九带”的空间格局，为泛长三角合作留出了延伸空间。

　　长三角经济在中国经济总量中占到20%左右，郁鸿胜指出，长三角规划的落地，意味着“中国经济的1/5终于定位了”。

　　产业同构背后是地方政府“各打各的小算盘”

　　“多定位，少定数”，陈建军这样总结《规划》的最大亮点。

　　与以往规划片面注重具体经济数据不同，本次《规划》对长三角核心区和辐射区25个城市的产业布局进行了清晰定位，却没有涉及太多经济指标。

　　长三角地区产业同构、分工不明的问题一直被诟病。2006年的征求意见稿就指出长三角地区“缺乏对整个区域功能的明确定位和分工，上海与江苏浙江各城市之间发展定位雷同⋯⋯影响了区域整体优势的发挥 ”。

　　据不完全统计，长三角核心区的16城当中，选择电子信息业作为产业发展重点的有12个，选择汽车业的有11个。

　　产业同构背后是地方政府“各打各的小算盘”，宁波北仑港和上海洋山港之间的港口之争，被部分学者认为是地方利益主导下重复建设和争夺货源的无序竞争写照。

　　早在1997年，在交通部协调下，上海就已成立“上海组合港办公室”，旨在整合长三角港口资源。然而无论是上海还是宁波和苏州，都不愿放弃对港口资源的争夺。

　　几年前曾有专家建议建设宁波港成为上海的国际航运中心，但上海却转而选择自己建设洋山港，宁波港则被国家定位为支线港。然而在国家确定建设上海为国际航运中心后，宁波港却迎来了大肆扩张的高峰，如宁波舟山两港谋3年“并为一体”，二港整合意在应对大小洋山港的崛起。

　　《规划》对长三角的明确定位便是为了避免类似上述的恶性竞争。《规划》中，即使同样被定位为现代服务业中心的上海、南京和杭州，其具体方向也有所不同。如上海着重发展金融、航运，要求服务全国、面向国际；杭州重点发展文化创意、旅游休闲、电子商务，南京重点发展现代物流、科技、文化旅游等。

　　对长三角产业同构现象也有乐观评价。江苏省社科院副院长张颢瀚认为，同构表象下其实蕴含着产品的优势互补，“各地区的产业并不是简单重复，不同地区还形成了零部件的分工专业生产，形成规模优势。”如在汽车制造业方面，上海以中高档轿车生产为主，江苏扬州则以大型客车为主。

　　在陈建军看来，长三角城市之间“趋同存异”反而有利于区域发展，“光合作不竞争，或光竞争不合作都不适合长三角未来发展。”

　　虽然做了分工，但《规划》只是体现了国家对长三角地区产业空间布局的宏观指导，参与制定《规划》的上海社科院经济与区域研究室主任陈维表示，《规划》对城市并没有绝对约束力。

　　绕不开的行政壁垒

　　规划难，实施更难。长三角跨省市规划，其更重要意义在于为全国各区域如何突破现有的行政壁垒提供经验。

　　7月1日，长三角地区第一条时速超过300公里的高速铁路——  沪宁高铁通车；3个月后，沪杭高铁也将计划开行。未来上海的轨道交通也将与江苏昆山和浙江嘉兴对接，“长三角一小时生活圈”的实现指日可待。

　　虽然城际合作“硬环境”近年来发展迅速，但江浙沪之间的行政壁垒依旧存在。如杭州到上海的高速公路上至今有两个收费口，而杭州到南京就只有一个。而在上海金山和浙江之间，就因为涉及跨界仍存在着多条“断头路”。

　　在产业转型方向上，一些城市也往往 “不谋而合”，比如“创意经济”概念提出后，长三角城市群内共建设了11个国家级动漫基地。

　　遗憾的是，《规划》对制约长三角的体制问题并没有明显着墨。具体到两省一市落实过程中，产业同构、地区利益至上的老问题或将再次凸显。

　　“实际上目前的规划也是大家相互妥协和协调的结果”，陈维说，各地都想使自己的城市成为发展重点。

　　长三角其实并不缺乏相应的协调组织，如长三角协调会、浙东经济合作区、杭州都市圈、南京经济区等区域合作组织，然而经过了多年运作，这些区域协调机制的作用仍旧“偏软”。

　　有人提出成立一个跨区域行政主体，也许会有助于实现长三角的联通。这一观点也遭到许多专家反对。

　　沈玉芳认为，这样做等于又回到了计划经济的老路。“长江三角洲一体化是市场竞争和区域经济的一体化，要改变过去市场即政府、地域为主导的观点，树立市场一体化的观念。”他也同时指出，《规划》说到底就是个经济发展战略，而不是一个真正的区域规划。“长三角地区深层次的问题，障碍性的因素都没有详细阐明”。

　　长三角地区的一体化一直都是自下而上推动的，“诸多问题不是靠政府行政能解决的，也不应由政府来定，而应由企业和市场自身解决。”陈建军说，政府要从体制层面上对城市的发展进行一定的定位，但不宜“过细”。

　　“之所以选择在这时出台，是希望将长三角一体化融入到各地即将出台的十二五规划中去。”陈建军认为，就实施而言，《规划》还亟待相应的配套政策和举措跟进。

　　被弱化的战略地位

　　去年以来，国务院已先后批复了十几个区域振兴规划，其数量超出之前4年的总和。从海南到图们江，从关中天水到黄河三角洲，区域发展战略在中国经济版图上遍地开花。长三角区域规划出台后，《京津冀都市圈区域规划》也有望今年出台。

　　这些密集出台的规划，其地域范围几乎遍及全国各个省份，也基本勾勒出了中国区域发展总体战略“版面”。

　　中国科学院地理科学与资源研究所研究员陆大道告诉本刊记者，上升到国家层面的区域规划大多是各地自己发起的，如此频繁的规划出台，是因为各地都希望自身经济发展要求可以成为“国家战略”的一部分，但层出不穷的各区域规划之间以及区域与整体之间的关系并没有进行统一布局。

　　“长三角区域是我国一体化进程最紧密、区域统一程度最高、城市高度集中的地区。”长三角区域规划编制小组成员、华师大长江流域发展研究院常务副院长徐长乐认为，长三角区域所具有的重要战略地位，是其他十几个规划区域无可比拟的。

　　沈玉芳对此深表赞同，他认为《规划》与近期全国推出的17个地区发展规划有本质区别。不仅因为它是第一个跨省市的区域规划，更重要的是，“长三角在转变发展方式、进行产业升级等方面都担负着率先破题的使命，这不是其他区域能够承担的。”

　　许多人经常将长三角与珠三角、京津冀地区相提并论，沈玉芳认为，长三角这一规划目标与珠三角以及即将出台的京津冀都市圈规划，都不相同。

　　“长三角的协调难度远大于珠三角。”沈玉芳说，珠三角城市主要集中在广东省内，其行政体制协调相对比较灵活。

　　即将出台的京津冀都市圈规划同样也是跨省市的区域规划，但沈玉芳认为，京津冀地区的城市群远没有长三角那么集中，京津冀所面临的问题与长三角也不同。“当地最需要解决的是城乡二元经济的问题。”他指出，除北京和近年来发展迅速的天津外，大部分地区仍是没有都市化的农村。

　　作为区域性试点，《规划》被视为城市与城市之间有机协调合作的一次“伟大”尝试，其一举一动无论成效如何，都可能成为各地区域规划浪潮的效仿对象。但沈玉芳担心，如此多的区域规划获得国务院批复，这让原来有望从国家战略层面进行的长三角区域规划最终沦落为一个“一般性的战略规划”，其示范地位反而被弱化了。■

[国际]黑人夫妻生出白人婴儿 令专家困惑

　　

黑人夫妻同他们的白种新生儿

　　

黑人家庭中的“小意外”

　　中新网7月20日电 据英国媒体报道，近日在英国伦敦东部的伍尔维奇，一对尼日利亚黑人夫妇喜得他们的第三个孩子。让所有人意外的是，这个新生女婴居然是典型的白种人，长着漂亮的蓝眼睛和卷发。

　　女婴父亲本，44岁，是一名客户服务顾问；母亲安吉拉，35岁。两人都是典型的黑人，之前生出的两个孩子都是黑人，而且家族都没有混血通婚的历史。

　　当女婴被抱出来的时候，夫妻两人都惊呆了，不敢相信这是他们的女儿。他们认为这是上天给他们的礼物。孩子长得很漂亮，就像从天而降的天使。父亲本特别强调：“我和妻子很相爱，她一定会忠于我的。就算她没有忠于我，孩子也不会长成白种人。”

　　遗传学专家表示，这个孩子很健康，她没有得白化病，是个正常的白种小孩。

　　牛津大学人类遗传学教授布莱恩?赛克斯表示，这个女婴的出生真是“太不寻常”了。基因突变是一个可能的解释。

工信部：中国经济不存在二次探底可能

　　中新网7月20日电 今年以来，我国工业增速呈现逐月回落的态势，6月份更是回落到13.7%。工业和信息化部新闻发言人朱宏任就此表示，工业增速的回落既有去年基数影响，也是主动调控的结果，因而中国经济不存在“二次探底”的可能。

　　“增速回落不仅是适度的，也有利于促进工业结构调整和发展方式的转变，有利于保持工业经济平稳较快地发展。”朱宏任表示，“稳定宏观政策、巩固和发展经济继续回升向好的形势仍然是下半年经济工作的主要基调。下半年经济政策的主要取向还是保持经济政策的连续性和稳定性，同时也增加宏观调控的针对性和灵活性，区分轻重缓急，防止各种不利的因素产生叠加效应。 

　　朱宏任具体分析称，一是考虑去年基数因素，工业经济运行态势基本平稳。去年一季度规模以上工业增加值增速为5.1%，二季度增速为9.1%；相应今年一季度增速为19.6%，二季度为15.9%。从月度走势看，受去年上半年增速逐月走高的影响，今年6月份增速从头两个月的20.7%逐月回落到为13.7%，其中6月份增速比5月份回落2.8个百分点，是今年以来回落幅度最大的一个月。基数提高对今年6月份增速回落影响占65%左右。

　　二是分析宏观调控的效果，政策因素对抑制部分高耗能行业过快增长势头产生了积极作用。国务院节能减排电视电话会议之后，各地区、各部门加大了节能减排和淘汰落后的工作力度。上半年六大高耗能行业增加值同比增长17.2%，比一季度减缓2.4个百分点。

　　三是尽管经济形势总体回升向好，但是经济运行中面临的困难、问题还不少。以下几个问题是对经济运行中各方面反映比较多的一些困难和问题：1、能源、原材料价格在上半年出现了较大幅度的波动。2、用工压力特别是工资成本的压力增加表现得比较突出。今年以来长三角、珠三角等沿海地区劳动力工资水平普遍上调了 20%-25%。3、小企业反映的融资难问题与去年相比明显增加，另外有一些以外销为主的加工制造企业特别是劳动密集型企业对宏观环境的变化更趋敏感，现在接大单、长单都心有余悸。4、虽然外需正在逐步恢复，但世界经济复苏的基础还相当脆弱，快速回升的出口形势具有不确定性，特别是在下半年这个情况表现得更为突出。

中国民企谈国家信用评级标准:不以意识形态划界

中国经济周刊第28期封面：中国对评级巨头说“不”

　　中国对评级巨头说“不”

　　《中国经济周刊》记者  刘永刚 |北京报道

　　“美国被降级了”；“美国永远不会失去顶级信用级别的神话破灭了”；“中国的信用等级首次高于美国”；“世界上第一个非西方国家评级机构首次向全球发布的国家信用风评级机构险信息” ……

　　2010年7月11日，包括中国和美国在内的全球50个典型国家的主权信用等级被重新改写；而改写者不是一向独霸国际信用评级市场的美国三大评级机构穆迪、标普和惠誉，而是来自中国的一家名不见经传的民营企业——大公国际资信评估有限公司(下称“大公国际”)。

　　这一天，大公国际在北京高调发布了2010年国家信用风险报告和首批50个典型国家的信用等级。这份象征着向三大国际巨头“挑战”的报告一经亮相，便引发了国际信用评级界的关注和热议。它的出现，对国际信用评级界而言无异于一场地震。

　　“外界的各种反应，我们早有预料；我们也知道这个报告一旦公布就一定会引发国际性争论，但我们别无选择。”大公国际董事长关建中对外界的反应冷静淡定，他在接受《中国经济周刊》采访时坦言：“谁会想到一个中国的评级机构能够发布全球的国家信用风险信息？！但我们不怕质疑，至于西方发达国家认不认可，我们不管，但这个事总得有人来做。”

　　“中国版”国家信用评级问世

　　大公国际和关建中的这次“出手”，其速度之快和发力之猛，着实令一些国家和机构措手不及，而且也超出了记者的意料。因为就在6月27日，即大公国际的信用等级报告发布前十多天，在信用评级业的一个重要活动中，关建中曾告诉记者“大公国际将在近期向全球发布国家信用风险信息”。而对于记者“会给美国评什么级别”的好奇提问，关建中当时神秘回答“现在还不能说，到时候你看吧，可以预料将会引起很大的反响。”

　　中国信用评级首次高于美国

　　2010年7月11日，注定会成为国际信用评级业一个里程碑式的日子；而同时被载入国际信用评级业史册的，还有这家中国民营企业——大公国际。因为在此之前，国家主权信用的评级权一直被西方机构、特别是美国的三大信用评级机构所垄断，包括中国在内的非西方国家的评级机构或公司一直未能介入，而中国等国家也只能被动接受由西方评级巨头给出的信用等级。

　　中国独立评级机构大公国际的一份报告将这一历史改写甚至颠覆。

　　7月11日，大公国际在北京高调发布了《2010年国家信用风险报告》和首批50个典型国家的信用等级。也许对于外行人而言，这一评级结果的简单化、通俗化的解读就是“中国主权国家信用等级首次高于美国”；但对于业内人士来说，这一报告的内容显然要复杂得多，其标志意义更是历史性的。

　　大公国际国家风险部总经理林文杰对报告介绍说，这50个国家分布于全球各洲：欧洲20国、亚洲17国、北美2国、南美6国、非洲3国和大洋洲2国；这50个国家的国内生产总值合计占到世界经济总量的90%。

　　他认为，从整体信用水平看，本币投资级以上级别(BBB-及以上)的国家占72%，投机级(BB+及以下)国家占28%；外币投资级以上级别国家占74%，投机级占26%。从本外币级别一致性看，本外币信用级别相同的国家有38个；本币级别低于外币级别的国家有3个；本币级别高于外币级别的国家有9个，基本反映了世界主要区域信用风险的典型特征，以及国家信用风险在世界范围的布局及变化情况。

　　透过报告中的这些枯燥又专业的术语和数字，业内人士发现了大公国际报告中的本质性亮点——大公国际给予包括中国在内的9个新兴市场国家的评级，明显高于美国三大评级机构穆迪、标准普尔和惠誉的评级结果，但对欧美18个国家的评级则一致低于后三者。50个国家中存在明显级别差异的国家占到了总数的54%。

　　另外，大公国际的这份报告中，对美国、英国、法国、西班牙、希腊、冰岛等18个国家的评级，均低于三大国际评级机构的信用等级。因为 “这些国家的财政风险已经成为该国国内最大的系统性风险来源，也是世界范围内有可能引起经济二次探底的主要风险源。”报告解释说。

　　与此相反，对中国、俄罗斯、巴西、印度等9个国家的信用评级，大公国际给予了高于三大国际评级巨头所给出的评级。理由是“这些国家经济的增长潜力长期稳定，财政稳健性、抗击外部冲击的能力也日益增强。”

　　大公国际的评级结果为何与三大巨头有如此大差异？

　　“产生上述差别的具体原因在评级理念和方法上，根本原因则在于它反映了大公国际不以意识形态划界，平等维护国家信用关系各方利益的根本立场。”大公国际董事长关建中回应说。

　　他认为，在信用全球化背景下，现行国际评级体系已难以承担起向世界提供债务国信用风险信息的公共责任。而爆发全球金融危机和希腊危机的本质原因，就是现行国际评级体系不能正确揭示债务国的偿还能力，向世界提供了错误的信用评级信息。

　　“大公这次依据自己创建的新型国家信用评级标准发布50个国家信用等级，这标志着一支新兴评级力量开始登上国际信用评级舞台，为改革不合理的国际评级体系开创了一个崭新的局面。”

　　那么，大公国际的国家信用评级标准是什么？关建中说，这个标准的核心要素是“国家管理能力、经济实力、金融实力、财政实力和外汇实力”。

　　而国际三大评级机构的标准则是政治、经济、财政、货币政策及外汇资产。对于国际评级机构将“政治”因素放在首位的作法，关建中未予置评。

　　关建中强调，大公国家信用评级标准体现的核心思想是：支撑国家举债能力和偿还债务来源的根本是该国的财富创造能力。大公依据债权债务关系形成的一般原理，考察相关要素的内在联系，结合各国具体情况，经过复杂的分析过程，最终评估出每个国家的信用等级。

　　至于此次降低美国信用评级，关建中说是因为美国从账面看已资不抵债，处在破产状态，只能靠美元贬值，对外输出美元债务生存，“这是对全世界债权人的侵略”。

　　国家外管局原副局长魏本华表示：“从大公国际的国家信用级别与美国三大评级机构的评级结果的比较分析来看，明显地反映出在不同评级理念指导下对具体国家偿债能力在判断上的差异。”

　　关建中回应：这不是自娱自乐

　　中国国家主席胡锦涛在不久前的多伦多第四次G20峰会上特别强调：“要制定客观、公正、合理、统一的主权信用评级方法和标准，使有关评级结果准确反映一国经济状况和信用级别。”

　　因此，有分析人士认为，大公国际按照自己独创的、不同于现行国际信用评级体系标准而发布的国家信用风险报告和50国信用等级，预示着中国为参与制定国际评级新规则而迈出的关键一步，是中国争夺国际评级话语权的重要信号。

　　外媒更是第一时间对大公国际的此举给予了关注和报道，除了意料中的一些质疑外，大多外媒还是对此“叫好”。

　　例如，美国广播公司的文章分析说：中国这一评级报告发出正是西方信用评级机构饱受非议之时，中国这一信用评级报告的发表是向西方信用评级机构的一个挑战，也是中国增加其在全球市场上影响力的表现。

　　法国“财经”网认为，主权债务信用评级是一个相对封闭的世界，穆迪、惠誉、标准普尔，这些基本上就是耳熟能详名字的全部，一个中国信用评级的出台，更多是具有一种象征意义，即这个封闭世界需要一种不同的声音。

　　澳大利亚新闻网站“商业观察家”指出，大公国际进军主权信用评级，不仅折射出中国对西方评级机构的不满，而且反映了中国致力于培养独立判断主权债务质量的能力。

　　美联社的报道称，有专业人士提醒说，尽管中国和印度这两个亚洲巨头经济增长强劲，但西方评级公司给他们的评级却低于债务问题缠身的西班牙，发展中国家的经济表现往往得不到充分的肯定，评级基本上是落后的。文章认为，大公国际对新兴经济体的评级更高，符合市场对中国、印度等国家的情绪。

　　相比于国际媒体的热议，国内的反应却稍嫌冷淡。国内媒体报道只是对报告内容进行了简单公布，只有少数学者和专家给予了关注和分析，甚至还有知名学者泼冷水，“大公国际的举动没有太大的意义，有些自娱自乐的成分。”

　　“自娱自乐？这种看法可笑、无知。”关建中在接受《中国经济周刊》采访时回应说，有这种想法的人一定是对评级行业一无所知的人，一定是对本次金融危机发生的根本原因不了解的人，“这是一种不负责任的态度。”

　　大公国际报告发布后，三大国际评级巨头会有何反应，也是外界关注的焦点话题之一。“直到现在我们还没有看到或听到他们的任何表示，也许他们是无言以对。”7月15日，关建中对记者介绍说。

　　控制与封杀：

　　美国对中国评级机构的“两手”

　　一夜间，大公国际成了西方巨头独霸的国际信用评级市场的“入侵者”，成为人人皆知的“挑战者”。但在国内，即使是与信用评级业有密切合作的投行界，大公国际也是一个陌生的名字。究其原因，还是国际巨头对中国信用评级市场的垄断。

　　“美国正在大规模收购中国的信用评级机构，目前已经控制了中国信用评级市场2/3的份额，严重威胁我国的金融安全。” 6月27日，即在大公国际发布报告的十几天前，在由新华社等机构主办的“中国信用评级高峰论坛”上，中央财经领导小组办公室巡视员、《信用评级与国家金融安全》课题组组长吴红警告说，目前中国亟待建立独立自主的信用评级体系，掌握资本市场的话语权。

　　论坛上发布的《信用评级与国家金融安全》报告显示，中国国内共有5家权威信用评级机构，分别为中诚信国际、联合资信、大公国际、上海远东资信、上海新世纪评级。其中，穆迪于2006年收购中诚信49%的股权并接管经营权，并约定7年之后持股51%；同年，美国控制的香港新华财经收购上海远东62%的股权；2007年，惠誉收购联合资信49%的股权；目前，美国标准普尔与上海新世纪已经签署了战略合作协议，正在洽谈收购事宜。

　　也就是说，目前，中国唯一独立的权威评级机构就剩大公国际了。据说美国穆迪曾出高价购买大公国际控股权，遭到拒绝。

　　“我对这个事情很忧虑。”中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在论坛上公开表示。

　　“国际评级机构在中国境内的所作所为已经直接涉及到我们国家的利益、甚至威胁到国家的经济安全。”《信用评级与国家金融安全》课题组副组长江涌告诉《中国经济周刊》。

　　但在国际巨头不断入侵、垄断和控制中国国内信用评级市场的同时，中国本土信用评级机构进入美国市场的希望却几乎为零。例如，今年4月4日，大公国际历时近2年的赴美申请，就被美国证券交易委员会(下称“SEC”)以“无厘头”的方式予以回绝。

　　关建中介绍说，2008年7月，大公国际启动了美国“国家认可的统计评级机构”申办工作。据了解，美国拥有全球最大的资本市场，获得美国“国家认可的统计评级机构”资质即被公认为国际性的评级机构。截至目前，全球近200家评级机构中只有10家在美获得资质，其中7家美国本土公司、2家日本公司、1家加拿大公司；但后3家外国机构进入美国后从未开展业务。

　　据了解，大公国际用了1年零8个月的时间完成了从公司管理体制、制度体系、技术体系等各方面适合不同监管制度的国际化改造，形成了包含由一个正本和13个附件组成的申报报告(英文版)，并于2009年12月正式提交美国证交会。

　　“当时正值美国对金融危机中严重失职的证交会和评级机构改革之际，大公国际的申请工作经历了美国《信用评级机构改革法案》修改过程中极为严苛的审查。”关建中说，“但大公国际完整、严谨的评级技术，运营和风险控制的体系，始终让审查无懈可击。”

　　但最终结果却是，SEC在先后两次“延期批准”之后，于今年4月14日做出决定，将大公国际的申请列入拒绝程序。

　　美国拒绝大公国际的理由有两点：一是“大公总部设在中国北京，在美国未设有任何机构，未对任何美国公司进行评级，也未有任何美国公民订阅其评级”。二是“(美)证交会至今仍无法确定在当地适用于大公的法律框架内，大公是否能遵守交易法”。

　　“大公国际的申请文件是完全依照美国法律完成的，美拒绝大公国际的理由荒唐无理。”关建中表示，“你不批准大公国际进入美国，大公国际怎么能在美国设机构和开展业务？没有业务，你又怎么能判断大公国际是否能遵守你的交易规章？”

　　2010年2月，SEC曾致函中国证监会，提出对大公国际进行“跨境监管”的要求，也就是说SEC要求依据美国的法律对中国境内的机构进行现场执法检查；并表示如不允许，将会推迟甚至中断对大公国际申请的审批。

　　跨境监管涉及国家的监管主权，中国证监会拒绝了美国的无理要求，同时表达了两点声明：一是支持大公国际申请美国信用评级资质，监管问题不应该是大公国际申请的阻碍；二是采用监管互助形式完全能够解决美国提出的监管问题，包括允许经中国监管机构同意的评级材料亦可报备SEC。

　　“美国应该很清楚评级话语权对于保护国家核心利益的重要性，知道中国不会在监管主权上做出让步，才以此为由拒绝大公国际的合法申请。这是在法律条文之外的无理要求。”江涌分析说，“美国这么做的目的，是要阻止中国的评级机构跻身国际评级市场。”

　　更令关建中郁闷的是，大公国际被美国拒绝后，国内监管部门竟然没有任何表示和行动，“到现在为止，有关监管部门都没有任何表态，我们作为企业也没有任何办法。”至于为何没有表态，关建中说他也百思不得其解。

　　美国一方面大规模收购中国本土的评级机构和大举进军中国国内信用评级市场，另一方面却将中国的评级机构拒之门外，“就是想遏制中国获取国际资本市场话语权。”江涌对《中国经济周刊》分析说，中国的企业近年来纷纷到海外融资，但往往被国际评级机构严重低估而增加了融资成本，有些企业还因此受到重创。

　　“在这样一个背景下，如果中国的评级机构能在海外给本国的企业进行公正的评级，就成为中国企业走出去的一个关建环节。”关建中解释说。

　　对于大公国际赴美遭拒，有业内人士“支招”说，中国正好可借此契机抑制国际评级巨头在中国过度扩张。“既然美国不让中国的评级机构进入，我们为什么不对美国公司在中国的业务进行限制？”此人士称，要知道，美国三大评级巨头在中国的评级业务对象包括了中国的能源、通讯、甚至军工等敏感行业在内的各主要行业及主要骨干企业；在金融债券市场，三大巨头的评级对象囊括了包括四大国有银行、众多股份制银行在内的主要金融机构。

　　该人士认为：“通过对金融机构的信用评级，外资可以全面掌握我国金融系统的运行数据和发展趋势。他们甚至还可通过公开发布信息干扰政府的宏观调控，危害金融系统的稳定运行。”

　　在外界看来，大公国际是现在唯一一个在和外资评级机构对抗的评级机构，“说不上对抗，我们只是觉得这是一个机会。”关建中说，同时他也承认“我很郁闷。”

　　“直到现在，仍然有很多外资机构想花高价参股大公国际，但我们不愿意。” 无奈中，关建中依然心怀希望，“故事远没有结束，我们会继续走下去。”

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