上海警航队直升机索降模拟演练资料图。
警航队目前共有4架直升机:
1架EC120,主要用于训练和巡逻;
2架EC135,主要用于执行空中巡察与指挥、突发事件现场取证、空中侦察和追捕逃犯、反恐支援和空降突袭、医疗救援、安全保卫等任务;
1架EC155,主要用于执行公务视察、反恐处突、快速运送人员和装备运输等任务。
空中执法 疏导交通:
一旦发现道路秩序混乱或事故,空中交警可以立即执法,直接通过高音喇叭、扩音器,对地面车辆进行指挥疏导,告诫轻微违规车辆迅速撤离。
电子警察:
一旦发现严重违规车辆、飙车、无牌无证车辆等,空中交警还可以对其进行实时追踪和查证。并可作为空中指挥台,指挥地面警力对其进行围堵。机载摄像速传设备还可以全程录像,并将所有信息同步传输至市公安局指挥中心。”
事故处理:
如发现轻微碰擦事故,还可直接用摄像设备拍照,取证完毕后告知和指挥事故当事人快速撤离。如发生重特大交通事故,空中交警还可以机降、索降至现场,直接进行执法。
上海警航队
据了解,上海市公安局2006年开始筹建警务航空队。2009年5月20日,上海市公安局警务航空队正式揭牌。
成立至今,上海警航队已经先后参与了“东丽杯”国际马拉松赛、崇明国际环岛自行车等赛事的空中巡察、监视赛事动态;上海旅游节、清明期间道路交通巡逻观察;公安部组织的“警鹰09”综合演练、上海市“浦江5号”反恐怖综合演练、2009公安海警上海世博会海上安保演练,以及虹桥国际机场应急救援综合等多项演练,并执行了世博安保空中巡逻、人车流量空中观测等多项任务。
一辆卡车侧翻在隔离栏旁,高速公路被堵死,伤员急需救援,警车、消防车、救护车一时无法赶到现场,不过救援不会因此而停滞。轰鸣的呼啸声中,警用直升机抵达现场,120急救、消防队员和民警从天索降到了地面,急救措施进行完毕后,伤员被抬至直升机飞赴医院,同期而至的大型直升机吊起了拦路的卡车,车辆开始流动……尽管这只是模拟的场景,但这样的高效救援在不久的将来就会在上海成为现实。
今年8月初上海警方宣布,即将成立空中专业交警队伍。对此,早报记者专访了上海市公安局副局长、上海市公安局警务航空队队长郭永华,对即将出现的空中交警如何执法做一番解读。
飞行员怎样培养?
国外培训回来“改装”,成熟需要五六年
飞行员的招录程序极其严苛,首先就是必须通过专业医院的飞行员体检。据郭永华副局长介绍,“去年招收飞行学员,报名的人数达190余人,仅第一关体检就淘汰了大半,只有30余人是符合飞行员身体条件的。”其次,是心理素质的测试。警方聘请了专业机构为通过体检的学员进行系统的心理测试,“如果测试结果显示心理素质不达标,即使其他条件再好,也不能通过。”再次,是身体素质和英语能力的测试,学员需要通过一系列体能测试,而对英语的要求则更高。
通过以上测试,仅仅是学习飞行的开始。过关学员随后将被送往美国等地,学习飞行理论、飞行操作、目视飞行、仪表飞行和夜间飞行等科目,并需要通过多项考核,一旦在培训过程中发现有不适宜飞行的情况,则会被淘汰。
在国外完成培训,获得飞行员执照后,他们将回国经历“改装”。完成基础训练后,成为副驾驶,飞行800-1000小时以后,再通过考试,才能独立执行任务。因此,在一般情况下,培养一个成熟的警航飞行员需要5到6年的时间。
空中如何执法?
能索降到现场,也可变身空中电子警察
从今年上半年起,上海市公安局已开始着手研究论证组建空中专业交警队伍的可行性。市委、市政府领导都对空中专业交警队伍建设非常重视。世博安保试运行至今,市公安局交警总队已经抽调了部分交警登机执行空中交通巡查、指挥任务,对世博园区周边区域、出入市境道口等处进行巡查,为指挥人员及时掌握园区内外人流、车流等信息提供了第一手资料,取得了较好的成效。
空中交警是警务航空管理和公安交通管理职能的有机结合,也是一次新型警务模式的大胆尝试。为避免出现身体不适、空中分析预判道路交通能力有所下降等情况,据了解,空中交警的训练将更具有针对性,训练科目主要有四项:一是对空中观察、巡视、参照地标等空中飞行专业知识进行培训,使其能熟悉、掌握本市主要道路、地形、地貌、建筑物等地标特征,提高空中飞行观察、辨别能力;二是组织空中交警进行索降等科目的训练,便于在交通堵塞时,可索降至事故现场;三是组织空中交警学习操作机载传输设备,使其在执行任务时,能及时对道路交通、车辆违法行为进行观察、取证;四是强化交警体能训练,提高身体素质,组织体验飞行,确保其身体素质、体能能胜任空中作业。
记者了解到,由于空中看的是面,地面看的是点和线,从空中观察发现交通等问题更及时、更全面。因此,一旦发现道路秩序混乱或事故,空中交警可立即执法,直接通过高音喇叭、扩音器,对地面车辆进行指挥疏导,告诫轻微违规车辆迅速撤离。
“警用直升机上的设备还将具有电子警察功能,可拍摄各种交通违法行为,并可以此为依据对违法人进行处罚。而一旦发现严重违规车辆、飙车、无牌无证车辆等,空中交警还可以对其进行实时追踪和查证。并可作为空中指挥台,指挥地面警力对其进行围堵。机载摄像速传设备还可以全程录像,并将所有信息同步传输至市公安局指挥中心。”
针对事故处置,空中交警如发现轻微碰擦事故,还可直接用摄像设备拍照,取证完毕后告知和指挥事故当事人快速撤离。如发生重特大交通事故,空中交警还可以机降、索降至现场,直接进行执法。
能否地空援救?
多警种多部门已多次合成演练,现场图像实时传输
7月20日上午,市公安局、市医疗急救中心在奉贤区浦星公路人民塘路口联合开展了空中应急救援实战演练。现场模拟两车碰撞事故,两人被困,道路交通严重拥堵。直升机于15分钟内飞抵事故现场上空,任务员运用绞车逐一将交警、消防、医护人员放至地面。交警对事故现场进行取证;消防队员破拆变形车辆救出伤员;医护人员对伤员进行包扎固定,送上担架;空中任务员用绞车将伤员运上直升机,飞赴医院。整个过程通过直升机的摄录像设备实时传输到市公安局指挥中心。
这仅仅是多警种、多部门合成演练中的一次。目前,警航已与相关警种开展了合成训练。与消防开展了人员索降、工具投放和担架上下人训练;与120急救中心开展了单撬上下、绞车训练;与特警、武警开展了索降、机降训练,通过合练使相关警种和部门更加熟悉机上环境、动作要求和工作程序,进一步提高了合成作战的能力。
如何应对“黑飞”?
研究战法,对相关企业摸底排查常态管控
随着人民经济水平的提高,拥有私人飞机、直升机的人员数量开始增多,“黑飞”,也就是违规飞行现象应运而生。
谈到这个问题,郭永华表现出了格外的关注,他说:“我们现在要做的是未雨绸缪,首先就是要搞训练,搞战法研究。人无远虑,必有近忧,基础性、准备性工作做得好,今后就能有良好的应对。犯罪分子想得到的,我们要提前想到和预防。”
除了空中威慑,地面的工作也要积极展开。“可通过各分(县)局派出所,对辖区内销售、组装、生产和制造直升机以及配件的小型企业摸底排查,列入常态管控。同时,本市哪个地方有起降点,是否合乎规定,都应该全面掌握和登记在册,所有违法的都要坚决取缔。”郭永华说。
成本是否太高?
应该有更加全盘的考虑,抢救生命不计成本
关于抢救成本问题,郭永华副局长谈到了任圣杰。上海青年任圣杰远赴云南独自一人攀爬苍山,在返回途中迷路,左小腿摔断,无法行走。3000多人次的搜救队,历时13天的搜救,最后在苍山海拔3501米的竹林中发现了他的遗体。而任圣杰的最后一条短信是:“孤松,直升机”。如果有直升机参加搜救,任圣杰生还的可能性会更大。
对于有网友提出“直升机运行成本太高,烧油这么多,值得不值得”的问题,郭永华表示,运行成本应该有更加全盘的考虑,直升机指挥交通是耗油,但是如果一个地方拥堵超过两三公里,几百、几千辆车耗费的时间和油的成本代价可能更大,“如果光考虑直升机的成本,没有考虑社会成本、老百姓付出的成本,这显然是不全面的。如果涉及应急救援,抢救一条生命必须不计成本。因为,生命才是第一位的。”
郭永华说:“在应急救援中,首先是救人,其次还是救人,尤其是在世界公认的‘黄金30分钟’内,将医疗救护人员送达现场,抓住危重伤病员的最佳抢救时间,为后续进一步治疗争取机会,增加其存活的概率,这也将是上海公安、医疗系统践行‘以人为本’的生动实践。”
如何缩小差距?
直升机起降点可列入规划, 警航发展体现城市综合管理水平
警务航空的发展体现了一个城市的综合管理水平,航空应急救援能力也是一个国家社会经济发展水平、国家公共服务水平、文明程度、科技水平的重要标志之一。
在发达国家,使用直升机进行应急救援已经成为常规手段。美国可用于执行救援任务的直升机近1万架,仅纽约的民用直升机保有量就超过2000架;整个德国国土内的任何一点,15分钟内都可以得到国家的航空救援服务……
据悉,上海市委、市政府十分重视警务航空的发展,2020年,上海还将规划增设三个基地,装备足够的飞机数量,届时本市的救援力量可以在15分钟内到达事发现场,基本达到发达国家的救援水平。
在一些发达国家,应急救援体系中都充分考虑了直升机的应急停放和降落点。在各大医院、政府大楼、大型商务楼和居民区都设有停机坪,在高速公路每隔两公里就有一个临时起降点。而目前上海楼顶起降点数量还不够,因此,在城市建设规划中也应当给予充分考虑。