新闻速读 小区里的广告越来越多，其中也掺杂了不少虚假广告。由于封闭小区内的广告并不属于城管局设置审批范围，监管存在难度。不过，工商表示，市民如果发现广告含有虚假内容，可以向工商部门广告管理科反映投诉。
最近，家住西坝某小区的李先生遇到烦心事，新安装的太阳能成了心病。
李先生想安装个太阳能，刚好在小区物管处看到上门安装太阳能的广告，便联系了这家安装公司。完工后向工人索要发票时，工人一开始不愿意，声称小区内很多住户的太阳能都是他们安装的。在李先生一再坚持下，安装工人总算给了一张收据，李先生一看，哭笑不得，鲜红的公章赫然印着——“昆明市太阳能经营部”，“这明显就是个‘萝卜印’嘛！”由于太阳能水箱的支架是在雨天焊上去的，如果焊接不牢水箱从楼顶掉下来后果不堪设想，李先生赶忙记下安装公司车牌。看着小区里各式各样的广告，李先生不禁质疑：这些广告是怎样堂而皇之进入小区的？
大多数业主对于小区内做“便民”广告的公司是否合法并不知情，大多数物管公司对于广告收入讳莫如深，对于广告内容更是缺乏必要的把关……面对小区内“海量”的“便民”广告，谁是监管者？
业主：见怪不怪了
在北市区一个仅有1200户住户的小区里，充斥着各色广告——小区拦车杆上挂着汽车广告，进门不到10米，有十多块广告牌，立着的、挂着的、贴着的，内容涵盖方方面面：医药、食品、家政、电器维修、母婴服务、洗衣、电脑维修、宽带安装等，甚至警民提示牌、公安消防提示牌上都分别被开锁、外语培训学校广告占领“半壁江山”。
一块高约1.8米、宽约1.2米的“小区信息粘贴栏上密密麻麻有21块广告！走进单元门口，一个培训学校广告进入视线。还没走到电梯口，记者就听到了悬挂在电梯内视频广告里传来女子叫声。电梯门一打开，眼睛又挤满广告，电梯里三面壁上全都悬挂着广告牌。
业主李先生说，如今几乎每个小区都有广告，大家都见怪不怪了。
物业：广告位是“肥肉”
“我们小区住户不多，广告租赁费不高，拿电梯内的镜框广告来说，一年收益12000余元，电费则需额外支付。但大大小小广告，一年下来，也有三四万元。”一小区的张姓物业主管说，对于物业公司来说，小区广告位是一块“肥肉”，而且，这块“肥肉”可以偷偷吃下去。
据了解，一个人口密集、档次较高的封闭小区，各种广告加起来，物业每年能收数万元甚至近十万元。而这笔钱最终流向何处，只有物业公司清楚。一般情况下，物业公司会“理所当然”地把这笔钱纳入物业利润，只有少数物业公司会从中拿出一部分用来维护小区内的公共设施。
“现在，和我们合作的有5家广告公司，小区还有空间增加广告位，但广告公司怕广告效果不好，我们只能作罢。”张先生颇为遗憾地说。
记者辗转与该小区安装灯箱广告的某传媒公司取得联系。该公司王经理介绍，他们到小区安装广告，大部分是与物业公司联系，把费用交给物业公司，至于这笔钱最终如何使用，传媒公司并不知情。“我们清楚小区的公共区域属于全体业主，因此，在与物业公司签合同时，都会有这样一条：‘必须经过业主委员会同意’，但那是由物业公司去协调，到底他们征没征求意见，我们也不清楚。”
城管：不属设置审批范围
小区广告应由哪个部门管理？
市城市管理局广告处处长和勇表示，根据现行户外广告法律规则，城市管理局负责昆明户外广告设置审批，户外主要是指城市公共道路、对外能体现城市形象的公共区域。就一个封闭小区而言，其内部，如单元门口、电梯门、电梯里，并不是城管局设置审批范围。
工商：市民可举报虚假广告
如果市民发现虚假广告，该如何处理？市工商局广告管理处王洪处长表示，根据《广告法》规定：县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。市民如果发现广告含有虚假内容，可以向工商部门广告管理科反映投诉。
律师：广告收益应归业主
记者采访了多家物业公司，他们大多不愿谈起这个话题，回答基本都是一句话：“收益肯定归全体业主，但我们把收益转化成优质服务了。”但记者从物业管理部门了解到，物业公司出租小区公共区域做广告，所得收益应归全体业主共有，相关收益如何分配、花费都应该有明细账目。
云南真宇律师事务所冀蓓红律师表示，在符合《广告法》及相关法律法规基础上，根据《物权法》规定，建筑区划空间范围内应属于全体业主共有，物业公司把公共区域出租做广告，必须事先与业主商量，至少经得50%的业主同意，才能对外出租。广告位出租收益应属于全体业主所有或列举名目，该收益用于除物管之外的小区公共空间的建设。如果物业公司占有该收益，属于侵权行为，业主可以采取两种方式来主张权利：一是停止侵害，要求广告发布商或所有权人拆除广告；二是要求享有权益。如果在城市公共道路内，应到政府相关部门办理报批手续。
记者 李思娴报道 （昆明日报）
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