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十一届全国人大四次会议新闻中心3月10日下午举行记者会。 全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞、信春鹰，全国人大常委会委员、山东大学校长徐显明就“中国特色社会主义法律体系的形成和完善”的相关问题回答中外记者的提问。
关键词：法律体系
239部法律构成体系核心
新京报：中国特色社会主义法律体系包括哪些内容？
徐显明：中国的法律体系就最高效力来说处在统帅地位上的是宪法。就像一棵大树，宪法就像树干，在树干上有七条主枝，也就是我们讲的七个法律部门。第一个法律部门是保证宪法实施的宪法相关法部门。第二个部门是民法商法部门；第三类是行政法部门；第四类是经济法部门；第五类是社会法部门；第六类是刑法部门；第七类程序法部门。现在的宪法相关法一共有38件，民商法一共有33件，行政法有78件，经济法有60件，社会法有18件，刑法有1件，诉讼与非诉讼程序法有10件，如果再加上宪法正好是239部，这239部构成了我们现行的法律体系的核心内容。
关键词：人民调解法
调解法律化会加强基层民主
印度时报：中国已经开始采取调解的程序，在立法中也非常重视调解，请问是不是有利于加强基层的民主？
信春鹰：我们2010年通过了人民调解法，人民调解法实际上把原有的调解手段法制化、上升为法律。调解的主要功能是把纠纷解决在基层，大家平心静气，用这种协商的手段通过互相的理解和谅解，达成对纠纷解决的一致。无疑调解的推广、调解的强化，调解的法律化会加强基层民主。
关键词：个税调整
起征点肯定高于2500元
光明日报：个人所得税法修正案草案何时上会审议？能否介绍一下修改的主要内容？
李飞：国务院在3月初召开常务会议，原则通过个人所得税法修改的草案，目前还没有正式提到全国人大常委会。在之前，我们参与了有关工作，据我所知这次修改个人所得税法主要是提高起征点，也就是个人缴纳所得税工薪收入所得的免征额。现在执行的是2000元以下不用缴纳个人所得税。 另外，现在都对职工实行“三金”，在社会保险方面还另外扣除500元，实际上个人收入达不到2500元，按照现在规定都可以不缴个人所得税。要提高起征点肯定比这个数要高，因为这个草案还没有提到全国人大常委会来，所以我还不能准确地回答你。
另外还涉及税率幅度的调整。现在实行超额累计税率是九级，可能从更合理的角度要减低纳税人的负担，会有适当的合并。
关键词：民主立法
车船税法收到港澳台意见
中国青年报：科学立法、民主立法已经成为全国人大常委会立法的基本原则，今后将如何进一步推进？
李飞：这些年我们通过科学立法、民主立法保证法律的质量。有以下几个方面是我们通过长期探索积累的经验：不断扩大公民参与立法的渠道和方式。大家可能都注意到了，2008年十一届全国人大以来审议的30多部法律，在初审作了说明后，都及时通过中国人大网站向社会公开，向社会公众征求意见。实际上不光是大陆，连港澳台地区也有很多热心的同胞提出意见。比如这次制定车船税法，我们就收到了来自港澳台的一些意见。我想可能因为他们在内地有投资、有车辆，他们也关注这个问题。在2006、2007年制定劳动合同法和食品安全法的时候，通过全文公布法律草案，当时仅劳动合同法就有19万多条意见，本届全国人大以来30多部法律现在我们统计了一下有几十万条意见，其中车船税法草案就有9万多条意见，我们不断扩大公民有序地对立法工作的参与。
关键词：“十二五”立法
通过立法推动贫富差距缩小
中国经济时报：请介绍一下“十二五”时期，我国立法规划和立法的重点。
信春鹰：“十二五”期间肯定会有一些新的立法项目，重点可能会在以下几个方面。第一，推动经济结构的调整和转型。经济结构调整和转型是“十二五”期间很重要的任务，同时也是要通过法律手段来调整的一个问题。比如用法律来鼓励创新、鼓励自主知识产权、鼓励科技进步，这都是法律要进一步完善和调整的内容。
第二，加大保障民生的力度。“两会”期间，不管是政协委员，还是人大代表，大家都在热烈讨论一个问题，怎样使全体人民共享改革发展的成果？缩小贫富差距或缩小收入差距？这也是我们人大工作的一个重点，我们希望通过国家法律调整手段，能够使社会财富的分配更加公平，使所有人都能共享。
代表议案
35名人大代表联署议案
推动个税5000元起征
全国人大代表、TCL集团董事长李东生今年发起提高个税起征点的议案，提出要将个税起征点调整至5000元，并调整劳务报酬和稿费所得的个税起征点和计征方式。李东生日前透露，此项议案征得其他34名代表的联署，已正式成案提交。李东生此前通过微博征集对此项议案的意见，得到两万多人次的反馈，个税起征点提高到5000元被普遍支持。
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