矿长下井的“药方”不能是张废纸

　　遗君明珠

　　7月7日，国务院常务会议要求，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。17日到18日，河南、陕西、湖南、甘肃、辽宁五省接连发生5起煤矿事故，截至22日凌晨，造成了49名矿工遇难、6人被困。记者在调查中发现，5起矿难都基本上没有矿领导守在现场。（7月23日《新京报》）

　　前几天“矿山领导与工人一道下井”的规定刚一出台，立刻就引发了媒体的极大关注。矿难频发和矿领导只重生产不重安全有直接关系，把矿领导的安全同普通矿工“捆绑”在一起，以期让矿领导重视煤矿安全，可谓“对症下药”，理应收到效果。

　　但遗憾的是，媒体热议的声音尚未落下，矿难已经接二连三地发生。5起事故，49名矿工遇难，6人被困，里面却没有发现矿领导。原来，国家开出的“药方”在矿主眼里，只不过是一张废纸。

　　在安全生产方面，我们的法律法规其实已经不少。从《安全生产法》、《矿山安全法》、《矿山安全法实施条例》、《煤矿安全员监察条例》，到一个又一个红头文件，规章制度可谓多如牛毛。规定虽多，但在矿老板那儿只是一个摆设。显然，一纸规定并不能彻底解决煤矿安全问题。国家在制定了宏观政策以后，还应该从微观管理入手，让这些法律法规落到实处。

　　要想让国家规定真正发挥作用，国家加强监管力度，同时加强矿工权益是不二法门。比如在煤矿死亡人数近年一直为零的英国，每个煤矿都有一名政府安全巡视员对安全法规的落实等进行监管。政府还向矿区派遣环境巡视员，一旦巡视员认为某一煤矿有潜在的安全问题，他们有权勒令煤矿停业整顿。在美国，所有地下煤矿每年必须接受联邦机构四次检查，违者将受罚款处罚和刑事起诉。而且法律明确规定，矿工们有权随时要求联邦机构派员检查矿场状况。这些实实在在的做法，大大降低了矿难发生的可能性。

　　而我们的监管部门，却只会向煤矿下发一份又一份的规定通知，要求煤矿做这做那，却没想过派人过去监督他们这么做。如果我们的矿工也有权随时要求安监部门进行检查，如果现场也有官方的代表负起责任，事故完全可以避免。