昆明拟放开农民向乡镇迁移条件

　　到二三板块落户无门槛

　　都市时报 记者 杜托 3日下午，公安、住建、规划等部门领导就户籍制度改革、小城镇建设的“三化”、小城镇规划等问题，与昆明市小城镇规划建设开发培训班的学员们进行探讨。有关部门负责人表示，下一步，昆明市农村居民户在二三板块转为城镇居民户将实现“零门槛”准入，到二三板块工作的优秀农民工，除本人外其同住直系亲属也有望随迁。

　　据了解，昆明市现有常住人口533万余人，其中农村人口占总数的58%。2008年后，昆明市户籍改革取得了巨大的突破，首次取消了“农村人口”和“非农人口”的“二元制”户籍登记模式，实行居民户的登记管理模式。同时将用准入条件取代人口控制指标并放宽了外来投资、亲情投靠、专技人才等人群的落户条件。然而由于依附在户籍制度上的劳保、社保、医保、就业、就学、生育政策等没有明显改变，农民迁入城镇的积极性并不高，在某些地方甚至出现了“非转农”的现象。截至2009年，二三板块城镇人口为30万人，呈现出负增长趋势。

　　“推进城乡一体化的根本应该是废除原有的城乡二元体制制度，废除现行的人口流动管制，为农村剩余劳动力向城乡转移创造条件。”昆明市公安局副局长李云峰表示，下一步，公安户籍管理部门将计划从“彻底放开昆明农村居民向二三板块乡镇自由迁移、进一步放宽二三板块县城户口迁移落户条件、无条件解决好被征地农村居民转为城镇居民”等三方面进行突破。以后，昆明市农村居民户在二三板块转为城镇居民户将实现“零门槛”准入，并鼓励市内外居民到二三板块投资经商、居住生活。到二三板块工作的优秀农民工，除本人外其同住直系亲属也有望随迁。对于因失地、被征地以及乡镇改为办事处的农村居民，将按照就近、就地的原则转为本地城镇居民，享受城镇居民待遇。

　　昆明“三大板块”

　　第一板块：五华、盘龙、官渡、西山、安宁和呈贡；第二板块：石林、宜良、晋宁；第三板块：东川、寻甸、嵩明、禄劝、富民北部五县区。