有这样一批人，他们要么没有收入来源、要么因为收入低、要么因为政策不支持，而长期被排斥在制度之外，没法享受养老保险待遇，面临老无所养的困境。为了解决这部分人群的现实问题，昨日，昆明市人力资源和社会保障局召开听证会，就《昆明市城镇居民养老保险试行办法（草案）》（以下简称《办法》）听取社会各界意见和建议。听证代表们对这一福音表示支持的同时，也提出了很多现实问题。
背景
50万人尚无养老保障
目前，昆明市已建立了以城镇企业职工基本养老保险制度为主体，机关事业单位养老保险、农村居民基本养老保险、城乡居民最低生活保障等制度为补充的社会养老保障体系。但据昆明市社保局的摸底调查显示，截至2009年底，昆明市191.27万18周岁以上常住城镇居民中，约有近50万人尚未纳入社会基本养老保险统筹范围。
参保
有昆明户籍年满18周岁
《办法》规定，城镇居民养老保险的参保人群为昆明市行政区域内具有本市户籍且年满18周岁（全日制学校在校生除外），非国家机关、事业单位和社会团体的工作人员，未参加城镇企业职工基本养老保险或其他社会养老保险的城镇居民，实行统筹基金和个人账户相结合。目标人群主要锁定收入较低、年龄偏大且无任何社会保险而按现行政策已经不能参加城镇职工养老保险的人员。
缴费
达到年龄可一次性缴纳
男不满60周岁、女不满55周岁的按年或半年缴费，其达到领取养老金年龄（男60周岁、女55周岁）时，缴费年限满15年及以上的按月领取养老金；缴费年限不满15年（180个月）的，可以按照达到或超过领取年龄补缴时执行的缴费基数和缴费比例一次性补缴差额年限的养老保险费。未达到上述年龄，中断缴费后重新续保的，中断期间不得补缴，也不计算缴费年限，中断前后的缴费年限可以累计。
男满60周岁、女满55周岁及以上的，一次性缴纳养老保险费。男60周岁、女55周岁的，一次性缴纳15年的养老保险费。实际年龄超过待遇享受年龄，每超1年缴费减少1年，但最少缴费年限不得低于5年。
城镇居民养老保险费缴费基数以市统计局公布的昆明市上年度城镇居民人均可支配收入确定，昆明市2009年城镇居民人均可支配收入为16496元，缴费比例为20%，由个人、市及县（市）区政府按比例分担，其中个人缴费比例为10%，市、县（市）区政府补贴比例分别为5%。社会保险经办机构为参保人员建立个人账户，个人缴纳的养老保险费及产生的利息全部计入个人账户，政府补贴计入统筹。
计算公式
城镇居民养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。
基础养老金
累计缴费年限不满15年（含15年），其基础养老金为本人达到规定领取养老金条件时昆明市上年度城镇居民月人均可支配收入的15%。计算公式为：基础养老金=昆明市上年度城镇居民月人均可支配收入×15%；
累计缴费年限15年以上（不含15年）的，每多缴满一年，再增发0.5个百分点。计算公式为：基础养老金=上年度昆明市城镇居民月人均可支配收入×15%+上年度城镇居民月人均可支配收入×（缴费年限-15）×0.5%；
个人账户养老金
以本人达到领取养老金年龄时个人账户累计储存额除以计发月数计发。计算公式为：个人账户养老金=个人账户累计储存额÷计发月数。
城镇居民养老待遇根据本市社会经济发展水平和基金收支情况适时进行调整。
《办法》实施时男满60周岁、女满55周岁以上，并按规定一次性缴纳养老保险费的参保人员， 若其养老待遇低于城镇居民最低基本养老金的，按城镇居民最低基本养老金计发。
声音
能否分级购买养老保险
张幼明（云南变压器电气股份有限公司）
参保标准最好不要一刀切，应该分级进行。在实际生活中有些人家的确困难，让他们一下子拿出那么多钱来也不现实，他们可以按比例少交一些；一些做着点小生意的，稍微有点钱的还是很愿意按照100%来交的；而生活水平更高些的，是否可以买到200%或者300%呢？
冯玮（昆明市社保局副局长）：这将在具体试行《办法》中进行研究。
每月只拿300多元太低了
王国华（云南昆船电子设备有限公司）
我拿一个55岁女性进行了测算，她一次性缴纳15年的养老保险后，每个月所拿到的养老金只比现行的城镇“低保”高点，但不到300元。如此一来，一些无收入、低收入人群岂不更愿意拿“低保”？还不用交钱。
冯玮：按照规范测算，今年满60岁的男性，如按100%比例缴纳，将一次性缴费24744元，养老金待遇是384.2元/月。而女性年满55周岁，一次性缴费15年，如选100%比例缴纳，养老金为351.8元/月，均超过了“低保”金。如按60%比例缴纳，60岁男性每月领取313元。目前，这个《办法》主要考虑的是居民养老，是一个低层次、保覆盖的办法，也就是在城镇企业养老保险制度之下的人群来参加居民养老保险。对于有能力缴纳的，我们建议参加城镇职工养老保险或者商业保险。
记者 宋金艳 实习生 张才莉（春城晚报）
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