Monday, August 2, 2010

移民问题是可以解决的

  开发水电要造成大量移民,造成移民的苦痛和严重的社会问题,这也是一条反水电的主要理由。

  应该承认,我国传统习俗总是安土重迁,特别是农民,要他们放弃祖辈留下的土地外迁到命运不定的陌生之处,总是不愿的。如果不安排好足够的补偿和良好的新环境,那更将给移民带来苦痛和灾难,新中国建立后的三四十年间,我们正是犯了这种错误,花了很大代价和经历了很长时期,才逐步偿还欠债、取得经验。

  要解决移民问题,一定要详细调查、周密规划,根据库区条件和开发性移民政策妥善安置,不能只搞“后靠开荒”,不能强调粮食自给,特别对失地农民一定要安排好,鳏寡孤独一定要实施社会保险。要结合发展库区经济、转变经济结构、创造就业岗位和实施必要的外迁,保证移民迁得出,稳得住,能致富。一次性补偿要与长期扶植相结合。移民工作要做到细致公开,要和移民团结合作开诚布公,要列有充足的经费决不允许挪用。要做到:建设一座电站,带动一方经济,保护一方环境,致富一批移民。在新的政策下,不少水利水电工程的移民工作做得较好,得到联合国和世界银行的肯定。长期以来,水电开发是利在下游和供电受益处,弊在上游特别是库区,今后应该扭转,把水电创造的巨大利益返回一部分到资源区,提倡上下游的对口支援,这才公平合理。今后大水电的单位移民数量并不多,而且多处于贫困环境中,新一代农民渴望脱贫,移民工作能否做好,取决于这些单位自己的工作。 (摘自《水力发电学报》2009年8月)

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