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当新一轮西部大开发号角吹响、中国向西南开放桥头堡建设起步，云南的成长目标日益清晰。但是，站在“十一五”规划与“十二五”规划的重要承接时期，面对重大的战略机遇，我们还得思考这样的问题：云南要如何成长？
一个“连环扣”横在前进的道路上——加快城镇化发展，需要新型工业化的推手；新型工业化的发展，需要科技和人才做支撑，而这3者都是云南这个边疆、民族、山区、欠发达省份的短板。
23日至24日，省委理论学习中心组在集中调研后，围绕推进西部大开发，以及新型工业化和城镇化建设，进行深入学习、探讨。
加快城镇化进程
势在必行
“早晨挂在香港商场橱窗的时装，下午就出现在上海，第二天昆明就有了。”对于现代都市人而言，昆明与东部城市似乎并无二致，但只需到农村走一趟，差距就暴露出来。“前10年，我们没有把城镇化作为很突出的工作来抓，年平均增速仅有一个百分点。”省委书记白恩培点出一个尴尬的现实：云南的城镇化率比全国平均水平低得多。
白恩培：推进城镇化要以规划为龙头、基础设施建设为基础、配套政策为支撑。我省既要承接东部产业转移，也要承接人口的城镇化，城镇建设要适应人口转移需要。要提前做好科学、合理、前瞻的规划，规划好“十二五”期间城市的发展规模，实现城市布局合理。还要抓城市基础设施建设，把它纳入规划，加快建设进度；要制定具体、可操作的配套政策。
秦光荣：加快推进城镇化发展，对于云南来说至少有4大作用：一是有利于城乡统筹，协调发展；二是有利于聚集发展要素，优化经济结构；三是有利于促进消费，搞活流通；四是有利于完善公共服务，提升群众生活质量。
李纪恒：把城镇化作为推进西部大开发和桥头堡建设的重大战略。目前，我省初步形成由1个特大城市（昆明）、1个大城市（曲靖）、3个中等城市（玉溪、大理、个旧）、12个小城市，以及108个县城、580个小城镇组成的省域城镇体系，正处于城镇化加速发展阶段。未来10至20年，我省城镇化发展的空间大、速度快、后劲足。
杨应楠：应该在继续大力支持昆明发展成为我省桥头堡建设重要支撑点的同时，布局和建设一批具有国际国内竞争优势和体现区域特色的城市群，形成一批新的带动链和发展级，逐步推动区域协调发展。同时，应高度重视规划。一些地方领导思想认识不到位，普遍存在“重城轻乡，重建轻管”的现象。
秦光荣：规划是城镇发展的灵魂和总纲，关系到城镇建设质量和发展水平的高低。做好城乡规划工作，要树立“规划是先导、规划是龙头、规划是法、规划超前、规划权高度集中、各种规划相互衔接协调”6种思想，把握好规划的关键性内容，提高编制和实施水平。要保证规划执行的严肃性，做到“一张蓝图干到底”，不能老大牵着规划走，搞长官意志；不能老板牵着规划走，利益短视；不能老乡牵着规划走，使乡村建设没有规划引导。要积极做好规划监督管理工作，确保规划的有效实施。
李汉柏：城镇化发展离不开交通建设。在桥头堡建设中，“桥”十分关键，空中经济走廊务必纳入战略思考。没有快速、高效、便捷的空中走廊，“桥”是不完整的。对云南而言，公路是基础，铁路是重点，水运是补充，航空必须先行。我省完全可以大力发展民用航空，加快推进支线机场建设，优化省内机场布局。
仇和：新昆明建设有一个无法绕开的矛盾，大量基础设施必须先行，钱从哪里来？只有实行多元化融资，以存量换增量、以无形资产换有形投入，变历史形成的资产为目前可以经营的资本、变未来的收益为现实的投资，做大做强政府投融资这个“口袋”，撬动社会资本，才能强化大项目支撑，以长足的基础设施建设支撑长远的经济社会发展。
孟苏铁：大开发、大建设在促进经济社会发展的同时，要把深入推进社会矛盾化解作为重要的基础性工作。围绕城镇化发展，创新社会管理，着力破解流动人口服务管理、虚拟社会防控等难题，比如探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式。
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