水价气价上涨--一片"涨声"会否淹没收入分配调整

　　新华网成都7月17日专电（记者 陈健、江毅）7月14日，成都市物价局发出天然气调价通知，将居民用气价格从每立方米1．43元调整到1．89元，涨幅超三成，同时非居民用气价格也作了相应调整。此次调价按“天然气顺价调整机制”实行，不举行听证会。

　　不久前，成都刚刚对中心城区居民水价予以上调。而且，成都还拟上调中心城区出租车运价。市民担心，自来水、天然气等基础生产生活资料价格的集中上涨，可能会引发下游产品价格连锁上涨，并可能对正在启幕的收入分配调整产生抵消作用。

　　水价气价集中上调

　　6月1日起，成都市中心城区居民生活用水价格每吨上调0．35元。到明年元旦，成都居民水价还将上调一次，最终上调幅度将达0．7元，涨幅超过三成。紧随着水价上涨，成都市物价局14日通过成都价格信息网宣布，对民用天然气价格进行调整，每立方米上调0．46元。

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　　对于水价上调，成都市供排水企业负责人称，成都居民水价已有5年未作调整，而5年之间，城市供排水基础设施投入巨大，供排水企业已不堪重负，连年依靠政府补贴维持生产经营，限制了企业生产经营的良性循环和可持续发展。成都市物价局成本监审报告显示，过去3年供排水单位成本平均为每吨3．09元，供排水综合水价平均为每吨2．54元，价格与成本倒挂。

　　“水不仅是资源，而且是特殊的商品。”成都市物价局农业价格处处长李荣说，水价偏低，不仅不能完全体现水作为一种特殊商品的价值，难以利用价格杠杆调节其供求关系，而且不利于国家促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率为核心的水价形成机制。

　　关于天然气价格上涨的原因，成都燃气公司财务总监耿杰在新闻通气会上说，近期天然气出厂基准价上调后，燃气公司受到上游气源单位结算价格上涨的影响。

　　对于此次调价为何不举行听证会，成都市物价局工业交通价格管理处处长龚晓俊解释说，根据2006年“成都市居民生活用气价格调整申请方案听证会”通过的“建立成都天然气顺价调整机制”的意见，成都出台了《居民生活用气销售价格顺调工作试行办法》，因上游天然气出厂价格调整而形成的居民气价调整，不需经过听证。

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　　水、气等基础生产生活资料价格的集中上涨，使人们担心下游产品跟风涨价。西南财经大学经济学院教授蒋南平说，水价上调要兼顾民生、水企业、经济社会发展三个方面，对关系民生的基本用水应不提价、少提价。成都市民马津川说，老百姓担心的是水价连锁联动的问题，作为基础生产生活资料的水一旦涨价，其他商品价格可能会跟着往上涨。

　　四川大学教授、社会学系主任陈昌文认为，集中的、大规模的基础生活生产资料涨价，其拉动效应不可忽视。“水电油气等哪怕上涨一分钱，也会带动下游产品连锁涨价，企业经营者自身不会把涨价消化掉，最终所有的涨价影响都会转嫁给消费者，受影响最大的就是具有刚性需求的低收入群体。”陈昌文说。

　　事实上，以天然气为燃料的成都市出租车行业已经面临气价上涨压力，ＣＮＧ（压缩天然气）价格近日已从每立方米2．7元上调至4元。同时，出租车运价上调也如箭在弦，成都有关部门8月将举行听证会讨论出租车运价调整方案。

　　采访中，一名出租车驾驶员表示了担忧：“即使运价上调，恐怕也难以抵消气价上涨带来的经营压力。”这名出租车驾驶员向记者算了这样一笔账：气价每立方米上涨1．3元，按一辆车每天需40立方米ＣＮＧ计算，每天费用要多支出52元，一年费用将多支出近2万元。

　　水价、气价的集中上涨，已在消费者中激起反对的声音。成都市消费者协会投诉部主任练红建说：“虽然水价上调在两年分步完成，但是涨幅超三成，老百姓还是觉得涨得太厉害了。”

　　水价成本不透明也是社会反映较大的一个方面。成都市政协委员钟锂说：“供水企业没有详细披露成本信息，让人疑虑。”成都市人大代表黎仁华说：“物价局的成本监审报告应有相关附件，让我们更全面了解，其中应包括成本价格组成、会计师事务所审计报告等，但现在的监审报告只有个结论。”四川汇韬律师事务所律师袁闽说，水价成本如果仅仅依靠企业提供的数据来监审，其真实性值得考量。

　　今年江苏在全国率先上调最低工资标准后，已经有10余个省市陆续调整最低工资标准，北京宣布将最低工资标准从每月800元提高至960元后，深圳也将最低工资标准统一上调为每月1100元。但是，随着水价、气价和下游产品价格的接连上涨，人们开始担心，物价上涨将会对这一轮收入分配调整产生抵消作用。

　　陈昌文说：“收入没涨，物价率先上涨，已成为应引起重视的问题。”近期四川省统计局社情民意调查中心开展的成都市居民生活成本调查结果显示，有64．3％的受访者表示今年上半年家庭生活消费支出增加，当问及增加原因时，选择“物价上涨”的最多，占76．2％。

　　网名为“红楼梦”的网友表示：“成本上升，经营亏损，这是涨价的充分理由吗经营者难道一味地等成本上涨、经营亏损，不想办法节省开支应对成本上涨”网名为“开心使者”的网友说：“水价已经不低了，再涨价要考虑普通老百姓的经济承受能力。”

　　还有网友对企业连年亏损的情况表示质疑：“在亏损原因不明的情况下以提价方式弥补亏损，让人难以接受。”钟锂表示：“企业的工资及相关福利是多少占成本的比例是多少如果涨价包含了让老百姓为高工资、高福利‘埋单’，这种涨价是不合理的。”

　　对此，钟锂建议，一是物价局要独立认真审核民生物资的涨价行为，为价格调整提供翔实的依据和合理的分析；二是价格上调必须与产品质量、服务质量提高同步进行，否则很难得到群众的真心支持；三是企业成本应当向社会公开，让人们了解这些企业的合理成本。

　　陈昌文说，近期涨价的行业基本上都被垄断，这些垄断企业掌握了绝对的供应权、定价权，在价格调整问题上，普通群众没有决定权。因此，应当改变现有的定价方式，使这些垄断企业在价格决策时，更多地体现群众的意愿，这就需要通过立法手段、利益独立第三方监督等制度设计来加以解决。