新华社北京8月24日电(记者周婷玉、邹声文)全国人大常委会23日听取了常委会副秘书长王万宾作的关于围绕编制“十二五”规划纲要开展专题调研工作情况的报告。其中，常委会预算工作委员会在关于财政体制改革的专题调研报告中建议，合理确定政府性收入的总规模和总收入。
预算工作委员会在报告中深入研究了“十二五”期间财政体制改革的主要目标和政策措施等重要问题，并建议配合国民收入分配结构调整与改革，合理确定政府性收入的总规模和总收入，实现政府收入、企业收入和居民收入的合理均衡增长。
同时还建议，科学界定市场经济条件下政府财政支出范围，划清中央和地方各级政府支出责任，建立与支出责任相匹配的财力保障机制，适当加大中央财政支出责任，健全县级政府基本财力保障机制；规范财政转移支付制度，优化转移支付结构，提高一般性转移支付所占比例，减少并规范专项转移支付项目安排；加强政府债务管理，规范政府投融资行为，逐步化解地方政府债务风险。
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8月24日，在香港金紫荆广场，香港特区区旗下半旗向菲律宾人质事件中遇难者志哀。当日，香港特区政府机构所有特区区旗下半旗，沉痛哀悼23日在菲律宾人质事件中遇难的香港同胞。新华社发 （李秋婵 摄）
本报讯（记者 邢世伟）今日17时40分（北京时间），中国驻菲律宾大使馆领事王晓波确认，在菲律宾香港游客劫持事件中 共有8名香港游客死亡，并非9人。
北京时间今日17时40分，本报记者致电中国驻菲律宾大使馆领事王晓波。王晓波表示，有媒体报道菲律宾香港游客劫持事件中死亡人数上升至9人不属实，目前死亡人数仍为8人，另有两名重伤者也已经脱离生命危险。
王晓波透露，今日上午，在劫持事件中死者和获释人员的家属已经到达菲律宾，死者家属主要遗体辨认并整理遗物，同时大使馆帮助家属办理尸体处理手续。
对于死者的遗体，王晓波表示，大使馆将遵照家属的意愿协调处理遗体运送事宜。已获释人员如果想立即返港，大使馆也将安排返港，如果在菲律宾有未尽事宜，大使馆方面也将予以协助。
本报潍坊8月23日讯(记者李涛) ，这一发达国家为控制污染物总量而广泛采用的市场运作方式日前已被引入。23日，记者从潍坊市环保局获悉，经省环保厅、省财政厅同意批准，潍坊市作为我省排污权交易试点市，组织开展排污权有偿使用与交易的试点工作，同时作为全球环境基金赠款(GEF)山东省二氧化硫排污权交易平台可行性研究项目试点地区，潍坊各排污企业将逐步告别排污免费时代。
据介绍，潍坊市首先在市辖区(包括奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区等四个区和潍坊高新技术产业开发区、潍坊经济开发区、潍坊滨海经济开发区等三个开发区)进行试点，试点单位为工业排污单位，试点项目为化学需氧量和二氧化硫，在取得成功经验后向全市及其他项目逐步推广。
潍坊市污染物排放总量控制中心相关工作人员介绍说，赋予排污权以资本化是试点工作的一大创新举措，承认排污权是一种财产权，可以将排污权作为资产进入企业的资产负债表，纳入企业的财务核算，被财政法认可并计量，同时可以抵(质)押贷款、融资、参股、入股，可以作为破产财产清算等；同时采用多元化方式鼓励企业自助减排，掌握关键治污减排、清洁生产技术和装备、资金的第三方单位可以无偿向排污企业提供关键技术和装备，所得到的排污权指标出售后的收益归企业和第三方单位共同所有。
是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许环境容量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。
本报济南8月23日讯(记者 马绍栋)记者从省防汛抗旱指挥部了解到，由于近期强降雨和上游大量客水涌入，滨州市徒骇河、马颊河、德惠新河发生64年以来最大洪水，其中徒骇河洪水最为严重，沿岸54个涵闸危急98个村庄、15万人安全，最高水位比沾化县城高0.5米，危及沾化县城6万人安全。鉴于当前徒骇河防汛压力，省防指决定23日16时启动防汛Ⅳ级应急响应，滨州市防指紧急启动三级防汛应急响应，确保大堤不决口，确保人民生命安全。
徒骇河已持续10天高水位运行，大堤长时间洪水浸泡，入海口段河道淤积导致洪水下泄缓慢，随着天文大潮的即将到来，防汛抗洪形势极其严峻。据省防指通报，当前，徒骇河支流土马沙河洪水暴涨，滨城区吕家桥、代家、郎中河等8个村庄进水，无人员伤亡，现正组织人力强排积水。徒骇河太平河涵闸(沾化县)岸坡塌陷、支流付家河小王闸(滨城区)出现裂缝，垛圈北四支排水涵洞冲垮，垛圈南三支涵洞损坏，这些险情目前都已得到妥善处理。另外，徒骇河廿里堡闸以下高水位运行，全部漫滩，最高水位高出地面，最低堤防处洪水位离堤顶仅0.5米左右，随时可能出现护坡坍塌、损坏或更严重险情；徒骇河干流、支流排水涵闸持续高水位影响，倒灌可能性极大，随时可能出险；徒骇河沿岸54个涵闸危急98个村庄、15万人安全，最高水位比沾化县城高0.5米，危及沾化县城6万人安全。
针对滨州市当前防汛严峻形势，省防指严令滨州市各级党委政府要严防死守，全力以赴做好抗洪抢险工作，确保大堤不决口，确保人民生命安全。
据新华社金边8月23日电(记者雷柏松)柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼23日在金边签署谕令，同意泰国前总理他信辞去柬埔寨首相洪森和柬王国政府顾问职务。同日，泰方宣布将与柬方恢复大使级外交关系。
柬发表公报指出，由于他信本人在充分履行顾问职务上遇到了困难，因此他要求辞去上述职务。
本报综合消息据新加坡《联合早报》22日报道，日本对其周围海域的资源争夺动作升温，不仅日前公开表示年底将与美军进行大规模的“夺岛”军演，更有消息称日本政府已决定把25个岛屿“国有化”，以作为“划定大陆架面积和确保海底资源的据点”。这些岛屿中包括日本与中国有主权争议的钓鱼岛。
有中方媒体记者就日本将钓鱼岛“国有化”一事，致电日本驻华使馆新闻文化中心，该中心一位人员表示，目前使馆未得到与此事有关的消息，因此无法回答与此事相关的任何问题。
《联合早报》援引日本《日经新闻》的报道说，日本政府决定在明年3月将其周围的25个岛屿登记为“国家财产”。
据称这个决定是为了巩固日本的海上资源权益，日本准备以25个岛屿作为测算大陆架面积的据点，对外明示在这范围内的渔业和海底矿产印有日本“独占”标签，只有日本才能进行开采。
报道特别提到了日本与中国有主权争议的钓鱼岛。文中称，“日本政府现在的决定，是要把中国宣示主权的钓鱼岛(日本称尖阁诸岛)内的久场岛和大正岛作为据点。因此，两岛周围的海域也将是保护区。”
此前，日本媒体19日报道称，日本和美国计划今年底在西南群岛附近水域举行联合“夺岛”的军演，并标明其假想敌是中国。据《法制晚报》
钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土
关于钓鱼岛，中国外交部发言人今年5月曾表示，钓鱼岛及其附属岛屿是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。中国政府和人民维护国家领土主权的决心不可动摇。任何把钓鱼岛纳入日美安保条约适用范围的言行都是中国人民绝对不能接受的。
日本想赢得与中国讨价还价机会
军事专家宋晓军在接受记者采访时表示，现在日本将钓鱼岛内的海域划为国有，是想赢得将来与中国讨价还价的机会，从中谋取经济利益。
日本政府的做法有悖中日两国达成的“搁置争议”共识，有悖国际法，钓鱼岛主权归属中国不容置疑。
(法晚)
本报讯（记者 钟振宇 实习记者陈君）8月23日，省委副书记李崇禧在绵竹实地指导汉清路抢通保通工作。他强调，要认真贯彻落实省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省委副书记、省长蒋巨峰重要指示精神，进一步巩固抢通成果，全力抓好道路保通，为清平特大山洪泥石流灾区的抗灾救灾提供良好交通保障，为灾区群众加快建设灾后美好新家园多作贡献。
22日晚，汉清路实现全线贯通，首批运载生活物资和防洪应急麻袋、建材等救灾物资的卡车第一时间驶进清平乡。在新抢通的道路上，大型工程机械设备首尾相连，运送生活物资、救灾物资的车辆络绎不绝，施工人员、交通管制人员、养护工人沿线作业，场面十分火热。22日晚和23日一早，李崇禧两度驱车，沿汉清路仔细察看道路状况，指导抢通保通工作。在十多公里的道路上，李崇禧不时停车，仔细踏勘每一处薄弱路段，与工程技术专家和施工人员现场讨论，研究制定工程措施。
随后，李崇禧主持召开汉清路抢通保通工作会议，对保通工作提出明确要求，强调要进一步加强薄弱路段、要害路段治理，特别要继续加固小岗剑、一把刀等关键控制性工程，加高枇杷岩、石灰沟等较低路段，保护道路路基安全。要抓紧小岗剑泥石流冲沟治理，回填加固老沟口，开挖斜向泥石流排导槽，防止公路再被泥石流阻断。要平整路面，实施截弯取直，提高道路通过性。要对公路沿线虚方危崖等地质灾害隐患点加大治理力度，在塌方、泥石流易发地段设置安全哨，安排专门人员守护警示，保障人员车辆通行安全。要加强交通管制，科学组织施工机械、救灾设备和物资车辆，严禁超载超速行驶，组织区间短途运输，方便群众出行，并教育、引导群众自觉遵守交通管理规定，确保道路通畅。
